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   技術(shù)創(chuàng)新是一個國家經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力增強的重要推動力量，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動的生力軍和重要源泉。我國專利約65%是由中小企業(yè)發(fā)明的，技術(shù)創(chuàng)新的75%以上是由中小企業(yè)完成的，新產(chǎn)品的80%以上是由中小企業(yè)開發(fā)的。但是，我國中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中還存在著許多的困難和矛盾。

   中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的主要制約因素

   由于歷史和文化等方面的原因，人們往往習(xí)慣視大為強、喜大嫌小，使我國多數(shù)中小企業(yè)處于一種難于成長的維持狀態(tài)，缺乏把中小企業(yè)孵化成長為大企業(yè)的機制和外部環(huán)境。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面所面臨的問題較為突出。

   一、技術(shù)創(chuàng)新人才短缺。在我國，大量民間資金集中于銀行與大批人員待業(yè)和失業(yè)共生的現(xiàn)象表明，我國并不缺乏基本的生產(chǎn)要素，而是缺乏成熟的市場主體，即能夠發(fā)現(xiàn)投資機會，善于將各種生產(chǎn)要素組合為有效投入和產(chǎn)出的人才。有調(diào)查顯示，目前我國從事研究與開發(fā)的科技人員只有38%在企業(yè)，其中絕大多數(shù)又集中在大企業(yè)，真正在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的就更少；在我國企業(yè)中，每百名職工擁有大專以上學(xué)歷的人員大型企業(yè)為10.46人，小型企業(yè)僅2.96人。同時，我國中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來源于農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，缺乏創(chuàng)新意識和專業(yè)技術(shù)背景，缺乏工作所必需的技能訓(xùn)練，絕大部分中小企業(yè)都存在著技術(shù)人才短缺問題。另外，中小企業(yè)對人才的吸引力遠不如大企業(yè)，現(xiàn)有科技人員流失也比較嚴(yán)重，大大制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率的提高，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的展開，導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力薄弱，創(chuàng)新活力、實力與潛力不足。

   二、技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展機制有待加強。從國內(nèi)外的中小企業(yè)發(fā)展過程看，中小企業(yè)的健康生存和可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上依賴于良好的不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)部環(huán)境。除少數(shù)高新技術(shù)企業(yè)外，大多數(shù)中小企業(yè)是依靠資源優(yōu)勢和原始資本積累以及采取技術(shù)引進和技術(shù)模仿方式發(fā)展起來的，自主創(chuàng)新能力還不強，對外部技術(shù)依賴性過大，缺乏穩(wěn)定的技術(shù)源，很難在技術(shù)上形成自己的專業(yè)特色，從而為技術(shù)創(chuàng)新帶來一定的難度。

   三、法人治理結(jié)構(gòu)的制衡機制尚待完善。據(jù)調(diào)查，我國90%的中小企業(yè)中最大的股東是董事長或董事長兼總經(jīng)理，85%的中小企業(yè)創(chuàng)辦人是現(xiàn)在的企業(yè)負責(zé)人，其中60%的中小企業(yè)創(chuàng)辦人是董事長或董事長兼總經(jīng)理，30%的中層管理人員來自家族成員，這說明中小企業(yè)最高決策權(quán)力比較集中于企業(yè)的最初創(chuàng)辦人手中。因此，盡管大多數(shù)中小企業(yè)基本上擺脫了傳統(tǒng)體制的束縛，但家族式經(jīng)營管理特征明顯，對企業(yè)創(chuàng)始人依賴性強，法人治理結(jié)構(gòu)的制衡機制尚未真正建立，職業(yè)經(jīng)理人尚未正式登場，在一定程度上制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

   四、資金來源不足嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)一般自有創(chuàng)業(yè)資本少，經(jīng)營風(fēng)險大，信用程度較差，一旦技術(shù)開發(fā)失敗則少有回旋的余地。而作為發(fā)展中國家，我國中小企業(yè)主要的融資渠道——風(fēng)險投資和股票債券等還沒有建立或完善起來，中小企業(yè)市場融資非常困難，融資成本比大企業(yè)高，很多中小企業(yè)難以從資本市場或金融機構(gòu)獲得技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金，無法很快進入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，因此中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新容易碰到資本實力短缺的瓶頸制約。此外，中小企業(yè)從政府獲得的技術(shù)創(chuàng)新活動資金也極為有限，致使中小企業(yè)普遍存在資金不足現(xiàn)象，成為制約技術(shù)創(chuàng)新的突出問題。

   五、有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會化服務(wù)體系還不完善。而從目前我國中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系還很不完善。另外，現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐證明，各類中介服務(wù)機構(gòu)是市場機制運行最重要的主體之一，它們獨立于政府與企業(yè)之外，通過運用專門的知識和智力提供特定的服務(wù)。而我國中介機構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)化水平低，彼此獨立，協(xié)同程度低，且行為不規(guī)范，服務(wù)功能單一。此外，中小企業(yè)之間協(xié)作聯(lián)系薄弱，在發(fā)展過程中缺乏應(yīng)有的技術(shù)、信息等方面的交流，沒有建立起相應(yīng)的專業(yè)化分工協(xié)作、技術(shù)與營銷網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)間的交易費用高，增加了技術(shù)創(chuàng)新的成本。

   加強中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策建議

   中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，對于一個國家維持其在全球市場上的競爭力和保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要從我國的實際出發(fā)，形成較為完善配套的政策環(huán)境，構(gòu)建有助于激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力的制度基礎(chǔ)。

   一、加強政策扶持力度，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造必要條件。各級政府推出鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的具體政策措施，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度。強化政府公共服務(wù)的職能，完善專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)體系，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。其主要目標(biāo)為：

   1、擴大中小企業(yè)的技術(shù)來源。一方面鼓勵大企業(yè)以分包等方式對中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散；另一方面要發(fā)揮外部機構(gòu)的作用，包括大學(xué)、科研院所和國外技術(shù)引進等。應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)的需要，制定有關(guān)政策和激勵機制，調(diào)動專業(yè)科研機構(gòu)和大企業(yè)為中小企業(yè)開發(fā)項目和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的積極性，特別是發(fā)揮受各級政府資助的研究開發(fā)機構(gòu)的作用。

   2、調(diào)動中小企業(yè)創(chuàng)新和采用新技術(shù)的積極性。另外，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護法的執(zhí)行力度，調(diào)動各方面的創(chuàng)新積極性，明確創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益，允許創(chuàng)新者以技術(shù)入股等各種形式獲取收益，進一步明確國家研究院所向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的責(zé)任及相應(yīng)的激勵機制，促進科研成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。

   二、建立、健全中小企業(yè)金融支撐體系。融資難、貸款難是長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的一個主要問題。在推動和實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程過程中，要注重協(xié)助企業(yè)解決資金困難等實際問題，建立以政府為主導(dǎo)、銀行參與、企業(yè)化運作為主要形式的面向中小企業(yè)的投融資擔(dān)保服務(wù)體系。中小金融機構(gòu)是中小企業(yè)金融支撐的主力軍，包括農(nóng)村信用社、城市信用社及由城市信用社聯(lián)合組建的城市商業(yè)銀行。因此，各級政府要積極支持中小金融機構(gòu)的改革和發(fā)展，建立、健全中小型金融機構(gòu)體系。

   三、建立中小企業(yè)共性技術(shù)支撐服務(wù)平臺。采用政府支持、有關(guān)部門（如行業(yè)協(xié)會）主辦，以會員制的形式在中小企業(yè)比較集中和具有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，加大對行業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心的支持力度，加強政策支持和資金投入，鼓勵和支持有條件的大企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校給予幫助建立輻射區(qū)域中小企業(yè)，實現(xiàn)集群中小企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的公共技術(shù)支持服務(wù)平臺，改變以往那種分散引進、重復(fù)建設(shè)、資源浪費的傳統(tǒng)做法，使得產(chǎn)品的開發(fā)周期大為縮短，成本大幅度降低，解決中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的許多困難，以提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

   四、健全和完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會服務(wù)體系。要鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)開拓創(chuàng)新。充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)組織和專業(yè)機構(gòu)的優(yōu)勢，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和離退休人員為企業(yè)開展信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技能傳授等活動。各級政府要制定成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣計劃，對于應(yīng)用面廣、社會效益大的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，可列入各級政府的推廣計劃。要建立普遍的中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)計劃，鼓勵一些科技服務(wù)和管理咨詢機構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)和管理服務(wù)，扶持一批專為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)、管理服務(wù)和咨詢中介機構(gòu)。

   五、進一步強化行業(yè)協(xié)會等中介組織在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。行業(yè)協(xié)會由于其行業(yè)相關(guān)度，在技術(shù)創(chuàng)新中具有特殊的作用。要與政府機構(gòu)的改革相結(jié)合，使行業(yè)協(xié)會進一步面向市場，進一步強化其在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。一是為中小企業(yè)收集最新的市場、產(chǎn)品、技術(shù)信息，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明方向；二是幫助中小企業(yè)以合適方式進行技術(shù)創(chuàng)新，使之找到最佳途徑；三是為中小企業(yè)提供教育、培訓(xùn)等服務(wù)，以提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新和體制、機制、管理創(chuàng)新，建立科學(xué)的組織制度和管理體制，提高經(jīng)營管理水平和綜合素質(zhì)，積極采用新技術(shù)和新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，逐年提高研發(fā)經(jīng)費的投入，采取多種形式建立研發(fā)機構(gòu)，建立人才激勵機制，不斷提高核心競爭力，做大做強，向往專業(yè)化發(fā)展。