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環保總局掀環保風暴 停批四大電力集團所有項目
http://www.debgrams.com 2007-01-12 10:33 來源：中華工控網
繼2005年、2006年之后，國家環保總局在新年伊始第三次發動“環保風暴”。
近日，國家環保總局通報了82個嚴重違反環評和“三同時”制度的項目，并首次啟用“區域限批”政策，對唐山等四個城市和大唐國際等四大電力集團所有建設項目停止審批。
四大電力集團全部涉及
按照環保總局的決定，河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市在完成相關電廠、焦化廠的環保整改前，國家環保總局和相關省級環保部門將停止審批該市所有建設項目。
大唐國際、華能、華電、國電四大電力集團，在完成旗下相關電力項目的環保整改措施前，國家環保總局將停止審批四大電力集團旗下所有建設項目。環保總局同時建議監察部門追究上述行政區域和集團有關人員行政責任。
國家環保總局副局長潘岳在此間表示，這是環保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。
被采取“區域限批”的地區大多本身已無環境容量卻仍然盲目發展高耗能高污染產業，比如唐山市在沒有環境容量的情況下，全市依然建設了70家鋼鐵企業，且80%沒有經過環評，近幾年鋼產量已達到全國十分之一，但鋼鐵企業規模小且布局分散，造成大氣和水的嚴重污染。
此次被“區域限批”的地方和企業近半數是曾被叫停而未改正者。如大唐國際所屬的唐山發電廠未按環評要求關停5×50MW小機組，環保總局2006年10月下達限期改正通知書，要求該廠于2006年12月31日前關停小機組，但至今未落實。同在去年10月，環保總局也對山西呂梁焦化廠一期工程下達限期改正通知書，要求該廠于年底前落實環保措施，但至今未完成煤氣凈化系統。
而貴州省六盤水的兩個項目則是一年半前就被叫停的項目。貴州省六盤水發耳電廠、野馬寨電廠屬于2005年7月四部委38號公告叫停項目，建設單位繼續建設，其中野馬寨電廠2006年1月3×200MW機組全部投入生產。
潘岳稱，為了維護中央宏觀調控的權威，遏制高耗能高污染行業的盲目擴張，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的第13條和第21條，環保總局將首次動用“區域限批”政策來懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業，即停止審批其境內或所屬的除循環經濟類項目外的所有項目，直到它們的違規項目徹底整改為止。
“以往環保行動中被叫停的項目往往補辦手續先過關，然后用各種手法拖延或拒絕兌現環保承諾，使一次次聲勢浩大的環評執法效果有限。采用‘區域限批’，就是針鋒相對的措施。”潘岳說。
千億元違規項目
環保總局同時通報了82個嚴重違反環評和“三同時”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目，這些項目總投資1123億元。
據介紹，這82個項目是在環保總局剛剛結束的建設項目環保“三同時”核查和新開工建設項目環評審批專項清查工作中發現的。其中23個嚴重違反“三同時”環保驗收制度，59個嚴重違反環評制度。
這些項目涉及全國22個省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等12個行業，其中最嚴重的是河北省唐山市和山西省呂梁市。
這82個違法違規項目集中反映出三個問題：一是鋼鐵、冶金行業不符合產業政策、未批先建和越權審批現象嚴重，違規項目高達30個，占違規項目總數的37%。二是火電項目“三同時”違規現象嚴重。環保審批雖嚴，但跟蹤監管能力不到位，導致許多項目正式投產后都未兌現當初的環保承諾，在當地政府庇護下使環保“三同時”制度流于形式。三是部分違法項目毫不理睬環保總局責令停止建設和限期改正的要求，繼續建設和運行。
對上海米其林回力輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目等23個“三同時”違規項目，環保總局將責令其限期辦理驗收手續、限期改正或停止試生產。對萊鋼集團冷軋薄板一期工程等59個未批先建違規項目，環保總局將責令其停止建設或生產。
環保總局將跟蹤督辦這次執法行動全部查處結果，在3個月內分階段向社會公布整改情況，通報并建議監察部門對相關人員追究行政責任。
潘岳稱，2006年是中國環境形勢最為嚴峻的一年。全年發生嚴重環境污染事故161起，平均每兩天一起；國務院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標并沒有實現。僅此一年，環保總局在環評這道關口就停批、緩批對環境有影響的項目163個，投資額達7700多億，其中50%以上是鋼鐵、火電、石化等高耗能、高污染項目。
相關
“三同時”制度
“三同時”制度是建設項目環境管理的一項基本制度，是我國以預防為主的環保政策的重要體現。即建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用。“三同時”制度的適用范圍包括：新、改、擴建項目；技術改造項目；可能對環境造成污染和破壞的工程項目。
近日，國家環保總局通報了82個嚴重違反環評和“三同時”制度的項目，并首次啟用“區域限批”政策，對唐山等四個城市和大唐國際等四大電力集團所有建設項目停止審批。
四大電力集團全部涉及
按照環保總局的決定，河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市在完成相關電廠、焦化廠的環保整改前，國家環保總局和相關省級環保部門將停止審批該市所有建設項目。
大唐國際、華能、華電、國電四大電力集團，在完成旗下相關電力項目的環保整改措施前，國家環保總局將停止審批四大電力集團旗下所有建設項目。環保總局同時建議監察部門追究上述行政區域和集團有關人員行政責任。
國家環保總局副局長潘岳在此間表示，這是環保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。
被采取“區域限批”的地區大多本身已無環境容量卻仍然盲目發展高耗能高污染產業，比如唐山市在沒有環境容量的情況下，全市依然建設了70家鋼鐵企業，且80%沒有經過環評，近幾年鋼產量已達到全國十分之一，但鋼鐵企業規模小且布局分散，造成大氣和水的嚴重污染。
此次被“區域限批”的地方和企業近半數是曾被叫停而未改正者。如大唐國際所屬的唐山發電廠未按環評要求關停5×50MW小機組，環保總局2006年10月下達限期改正通知書，要求該廠于2006年12月31日前關停小機組，但至今未落實。同在去年10月，環保總局也對山西呂梁焦化廠一期工程下達限期改正通知書，要求該廠于年底前落實環保措施，但至今未完成煤氣凈化系統。
而貴州省六盤水的兩個項目則是一年半前就被叫停的項目。貴州省六盤水發耳電廠、野馬寨電廠屬于2005年7月四部委38號公告叫停項目，建設單位繼續建設，其中野馬寨電廠2006年1月3×200MW機組全部投入生產。
潘岳稱，為了維護中央宏觀調控的權威，遏制高耗能高污染行業的盲目擴張，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的第13條和第21條，環保總局將首次動用“區域限批”政策來懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業，即停止審批其境內或所屬的除循環經濟類項目外的所有項目，直到它們的違規項目徹底整改為止。
“以往環保行動中被叫停的項目往往補辦手續先過關，然后用各種手法拖延或拒絕兌現環保承諾，使一次次聲勢浩大的環評執法效果有限。采用‘區域限批’，就是針鋒相對的措施。”潘岳說。
千億元違規項目
環保總局同時通報了82個嚴重違反環評和“三同時”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目，這些項目總投資1123億元。
據介紹，這82個項目是在環保總局剛剛結束的建設項目環保“三同時”核查和新開工建設項目環評審批專項清查工作中發現的。其中23個嚴重違反“三同時”環保驗收制度，59個嚴重違反環評制度。
這些項目涉及全國22個省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等12個行業，其中最嚴重的是河北省唐山市和山西省呂梁市。
這82個違法違規項目集中反映出三個問題：一是鋼鐵、冶金行業不符合產業政策、未批先建和越權審批現象嚴重，違規項目高達30個，占違規項目總數的37%。二是火電項目“三同時”違規現象嚴重。環保審批雖嚴，但跟蹤監管能力不到位，導致許多項目正式投產后都未兌現當初的環保承諾，在當地政府庇護下使環保“三同時”制度流于形式。三是部分違法項目毫不理睬環保總局責令停止建設和限期改正的要求，繼續建設和運行。
對上海米其林回力輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目等23個“三同時”違規項目，環保總局將責令其限期辦理驗收手續、限期改正或停止試生產。對萊鋼集團冷軋薄板一期工程等59個未批先建違規項目，環保總局將責令其停止建設或生產。
環保總局將跟蹤督辦這次執法行動全部查處結果，在3個月內分階段向社會公布整改情況，通報并建議監察部門對相關人員追究行政責任。
潘岳稱，2006年是中國環境形勢最為嚴峻的一年。全年發生嚴重環境污染事故161起，平均每兩天一起；國務院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標并沒有實現。僅此一年，環保總局在環評這道關口就停批、緩批對環境有影響的項目163個，投資額達7700多億，其中50%以上是鋼鐵、火電、石化等高耗能、高污染項目。
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“三同時”制度
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