湖北公布12萬億史無前例投資計劃 規模接近全省GDP10倍
http://www.debgrams.com 2010-04-07 15:59 來源：21世紀經濟報道
12萬億！這筆史無前例、三倍于中央政府的投資，只是一個中部省份——湖北在未來數年的投資計劃。
3月22日，在湖北省經濟形勢及重大項目信息通報會上，該省發改委主任許克振介紹，截至目前，全省重大項目庫已入庫項目3.76萬個，投資總規模達12.06萬億元。這些項目，最遲將在“十二五”初期集中開工建設。
這一投資計劃，幾乎接近湖北省GDP的10倍。2009年，湖北省GDP約為 1.28萬億元。
根據湖北省發改委公開的重大項目庫情況，省級項目庫按照開工時間，分為在建項目、新開工項目、明后年開工項目和“十二五”初期開工項目四類。這四類項目分別占到總投資規模的24%、26.1%、30%和19.9%。
“湖北省經濟發展在很長一段時間將仍然主要靠投資帶動，投資將占到經濟增長的七成以上。”許克振表示，一方面，轉變發展方式，要通過項目來落實、通過投資來改變；另一方面，過去積累的問題，也要通過投資引導來消化。
記者從湖北省發改委了解到，2009—2012年全省投資來源約為5萬億元，將分別來自各級財政性資金、國內貸款、企事業單位自籌、以及利用外資和債券等其它資金。但余下的缺口，則寄望于社會資本來解決。
12萬億項目庫
這是迄今為止，地方政府公布的最大規模的投資計劃。
記者從湖北省發改委了解到，12萬億的投資項目按照投資的不同領域，分為先進制造業、現代服務業、基礎設施、農業水利、生態環境、社會發展等六大投資部類。其中基礎設施項目所占比重最大，其入庫項目1780個，總投資達3.17萬億元，占省級項目庫投資總額的30.6%。
基礎設施項目分為四大塊：交通、能源、城建和開發區。其中交通項目投資計劃超過1萬億元，是項目庫中比重最大的一塊。
“庫中的大量交通項目是關系到湖北長遠發展的基礎項目，比如說武漢新港、天河機場、城際鐵路等，這些項目有利于鞏固湖北及武漢在中部地區的樞紐地位。”許克振解釋，部分重點項目亦旨在解決困擾湖北及其他中部省份多年的能源運輸問題。
在《2010全省在建和推進重大項目》清單中，投資超過150億元的“大東湖生態水網構建”工程名列其中；此外，總投資達200億的辛亥革命百年慶典工程中的部分項目亦被列入。
記者從省發改委獲悉，從去年5月開始，湖北省常務副省長李憲生親自督導項目庫調整，剔除了此前列入庫中的達不到規模標準、不符合新的產業政策和投資政策、不能滿足結構調整要求及已完工項目，共4000多個；同時，增補了一批未來幾年可以開工的大型項目，共1400多個。
“這些新增補的項目包括戰略性新興產業、低碳經濟、城鎮化等符合政策投向的新項目。”湖北省發改委一位官員對記者表示，目前相關處室還在抓緊完善新入庫項目的前期工作。
12萬億的省際投資蛋糕，按照開工時間，可分為在建項目、新開工項目、明后年開工項目和“十二五”初期開工項目四類。其中，在建項目3599個，總投資2.5萬億元，占入庫項目投資總規模的24%；新開工項目4120個，總投資2.7萬億元，占26.1%。兩者共計約5.2萬億元。
此外，近期策劃擬于明后年開工的項目共4892個，投資總規模3.1萬億元，占30%；而擬爭取在“十二五”初期實施的中長期重大策劃項目則達2108個，投資總規模2.1萬億元，占19.9%。
“大部分投資計劃，將在2012年前予以實施。”湖北省發改委副主任王玉祥表示。
據其介紹，此次入庫項目以大中型項目為主體、投資集中度較高，單項平均投資規模即超過7億元；其中，單項投資規模1億元以上的共1.1萬個，100億以上的特大型項目105個。
記者亦了解到，武漢城市圈9市入庫項目和投資總額均超過全省半數。
“湖北省經濟發展還是主要靠投資帶動。”許克振表示，中部地區現在正處于國家發展格局的第二梯隊中，正處于全面實現工業化、城鎮化和農業現代化的過程中，在相當長時期內，投資這駕馬車還將發揮重要作用。
而湖北省在投資拉動上的目標則是，力爭到2012年，全省人均投資突破2萬元，以此實現“生產總值再超越、人均投資再翻番、基礎設施再跨越、重點產業再倍增、社會民生再改善”的五大跨越。
投資資金來源拼圖
金融危機之初，全國各省共發布了總額達18萬億元的投資計劃，但其資金來源問題一直飽受質疑。而此番一省即高達12億的投資總額，錢從哪里來？
根據記者從該省相關部門了解到的情況，湖北省將綜合財政、信貸、直接融資、吸引民間資本等多渠道進行籌資。
比如，2012年以前重大項目的投資計劃約為6萬億元，這其中，各級財政性資金將分擔4300億，國內貸款擬爭取7700億，各級企事業單位自籌資金目標則為32500億；此外，還擬利用債券市場和FDI等渠道籌資5600億元。
還有將近1萬億元的資金缺口，許克振表示，將千方百計擴大民間投資、加強招商引資。如若保持民間投資增速高于全省投資7%的水平，即可有效彌補全省建設資金的不足，支撐項目建設。
“在項目建設上，我們將認真落實地方配套資金，優先保證中央投資項目配套資金。”許克振對記者表示，與此同時，擴大多元化的資金籌措來源來建設省級重大項目。
近日財政部副部長王軍表示，退出經濟刺激政策要比推出刺激政策難。“它不能像8、9月份中國的錢塘江江潮那樣轟然而來、悄然而去。”
湖北省常務副省長李憲生此前在接受本報記者采訪時亦表示，中央積極財政政策和寬松貨幣政策的過早退出，會影響到剛剛好轉的地方經濟和投資進度。
盡管銀行收緊流動性的措施出臺，但湖北省金融機構存貸款增長仍然較快，2月末，全省金融機構各項貸款余額為12805.92億元，比年初增加748.75億元，同比增長33.8% ，增速同比加快11.8個百分點。
而記者此前獲得的一份《武漢市加快金融產業發展實施方案》顯示，在2015年以前，武漢市決心培育發展1個資產過2000億元的金融控股集團，并將壯大4個綜合性投融資平臺、建立5—6家專業性的投融資平臺。
此外，湖北省亦在本月下發通知，對符合發債條件、凈資產規模在12.5億元以上的大型企業和融資平臺，要引導和支持單獨發行企業債券；同時，支持探索企業集合債券的發行。
除了以上傳統融資渠道以外，許克振表示，將完善鼓勵和促進民間投資加快發展的政策措施，破除限制民間投資準入的不合理障礙。
“能放開的領域我們基本上都會放開。”李憲生表示，湖北將全力支持民間投資投向公用事業、社會事業等領域。
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