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工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“壓艙石”作用。

最近幾周，地方兩會(huì)密集召開，謀定2025年地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，敲定地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。

2025年，多數(shù)地方預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為5%或5.5%左右。細(xì)細(xì)觀察今年各地政府的政策著力點(diǎn)，“擴(kuò)內(nèi)需”居于重要位置，“兩重”“兩新”成為高頻詞。新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等也被頻頻提及。

業(yè)內(nèi)分析，2025年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然較為嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的市場(chǎng)規(guī)模和完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)改變。工業(yè)大省仍將在2025年挑起工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的大梁，其他地區(qū)也將各有側(cè)重、各展所長(zhǎng)，匯聚起拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。

工業(yè)提質(zhì)增效成果顯著

2024年，工業(yè)增速維持高位，成為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的重要力量。

工信部預(yù)計(jì)，2024年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%左右，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。制造業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)大，國家產(chǎn)融合作平臺(tái)助企融資突破萬億元。電信業(yè)務(wù)總量、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入同比均增長(zhǎng)11%左右。

這一年，產(chǎn)業(yè)頻現(xiàn)突破，高效率成果轉(zhuǎn)化不斷推進(jìn)。

C919累計(jì)交付14架，300兆瓦級(jí)F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)點(diǎn)火成功，首艘大洋鉆探船“夢(mèng)想”號(hào)正式入列，嫦娥六號(hào)實(shí)現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回，首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)建成并首發(fā)成功……依托供需優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，創(chuàng)新鏈的好技術(shù)不斷變成產(chǎn)業(yè)鏈的新應(yīng)用。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長(zhǎng)，累計(jì)培育421家國家級(jí)智能制造示范工廠、700家高水平5G工廠，新培育國家級(jí)綠色工廠1383家，完成12家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。178家國家高新區(qū)提質(zhì)增效成效明顯，累計(jì)培育國家先進(jìn)制造業(yè)集群80家。

新征程上，2025年，工業(yè)和信息化部將實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大省運(yùn)行調(diào)度和督促指導(dǎo)，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，研究制定建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制的方案，加力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持政策落實(shí)，并啟動(dòng)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。

多省“亮劍”今年增速目標(biāo)

目前，上海、廣東、河北、福建、廣西、黑龍江、吉林、天津、北京、湖南、海南、內(nèi)蒙古等十余省份召開了地方兩會(huì)，明確了2025年工業(yè)增速目標(biāo)。

舉例來看，以工業(yè)大省山東為例。

1月15日召開的山東省工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，山東將確保全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，繼續(xù)保持工業(yè)大省領(lǐng)先位勢(shì)。“萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型”將滾動(dòng)推進(jìn)，確保全年實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目達(dá)到1.2萬個(gè)左右，帶動(dòng)技改投資增長(zhǎng)7%以上；全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率有望突破94%。

同日，廣東省2025年《政府工作報(bào)告》指出，過去一年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%。今年，廣東進(jìn)一步定下了6%的工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，幅度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)約1個(gè)百分點(diǎn)，也是今年該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)中最高的。

1月14日，廣西的《政府工作報(bào)告》提到，要擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)；培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；開展“廣西旅游年”活動(dòng)，推進(jìn)200個(gè)以上投資超億元的文旅重大項(xiàng)目。

1月16日，陜西省的《政府工作報(bào)告》指出，加強(qiáng)乘用車、太陽能光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園、法士特新能源變速箱等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)30%左右，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部政策仿真實(shí)驗(yàn)室副主任張曉蘭表示，2024年以來我國規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，特別是制造業(yè)發(fā)展水平的提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮著重要作用。2025年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然較為嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的市場(chǎng)規(guī)模和完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)改變。要將各方面積極因素轉(zhuǎn)化為鞏固和增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好的實(shí)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

多省瞄準(zhǔn)“未來產(chǎn)業(yè)”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”列為2025年重點(diǎn)任務(wù)。

根據(jù)廣東省《政府工作報(bào)告》，2025年廣東將繼續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，特別是人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

值得一提的是，對(duì)中國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入了5萬億元以上”的城市——上海而言，其《政府工作報(bào)告》中提到要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

上海將圍繞細(xì)胞基因治療、腦機(jī)接口、6G、量子計(jì)算、聚變能源等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性研究布局；全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

此外，上海還將著眼產(chǎn)業(yè)智能化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)智能工廠建設(shè)和智能機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，大力培育發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

同時(shí)，湖南作為工程機(jī)械、軌道交通裝備、新能源及新能源汽車的產(chǎn)業(yè)大省，湖南省提出，培育壯大鋰電新能源材料、低空經(jīng)濟(jì)、安全應(yīng)急等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年新能源汽車產(chǎn)量突破100萬輛，形成新的增長(zhǎng)引擎。探索建立人工智能、生命工程等未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，一體推進(jìn)“技術(shù)-產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)-場(chǎng)景”聯(lián)動(dòng)迭代。

賽迪研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分省市在未來產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道布局中，更傾向選擇那些普遍認(rèn)為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ募?xì)分賽道，但本地在該領(lǐng)域存在基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱、高端人才儲(chǔ)備不足、相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善等情況，可能會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)。

國家信息中心未來產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長(zhǎng)胡擁軍表示，未來產(chǎn)業(yè)的時(shí)空布局突出動(dòng)態(tài)調(diào)整、因地制宜的原則，要根據(jù)技術(shù)成熟度、市場(chǎng)發(fā)育度變化，堅(jiān)持“走一步、看三步”，從近期、中期、遠(yuǎn)期分階段梯次培育形成一批引領(lǐng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的未來產(chǎn)業(yè)。此外，還要結(jié)合各地科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等差異，不搞齊步走、一刀切，因地制宜引導(dǎo)各地找準(zhǔn)細(xì)分賽道布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與重點(diǎn)領(lǐng)域未來化，探索各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑模式。