風力發電如何“破繭而出”？
http://www.debgrams.com 2013-08-22 15:53 來源：科技生活
短時間來看，“新舊”能源間利益與責任博弈的結果，必將是有人歡喜有人憂，但從長遠來看，所有人都會從可再生能源中受益，因為我們呼吸的是同樣的空氣。
沿著京張高速向西北方向行駛20公里，進入北京延慶縣，如果天氣不錯的話，你可以看見一片片白色的風車矩陣，這些雪白的風車猶如身披戰衣的未來戰士一般，駐守在狹長的官廳水庫兩岸，這就是北京的官廳風電場。峽谷內，風機轉速很快，但風電發展之路卻并不像轉動的風機那樣順暢。
經歷5年大躍進
官廳風電場項目是2006年8月得到的核準，由北京京能清潔能源電力股份有限公司投資建設，是落實《申奧項目》中的綠色能源類項目。土建工程開始于2007年年初，到2008年1月18日正式并網發電，整個建設工期僅用了一年的時間。
北京市發改委相關負責人曾向媒體表示，官廳風電場平均每天可向電網輸送綠色電力30萬度，滿足10萬戶家庭生活用電需求。根據測算，官廳風電場啟用后，北京市相當于全年減排二氧化碳10萬噸、二氧化硫782噸、一氧化碳11噸、氮氧化物444噸，同時節約煤炭5萬噸。
1973年世界石油危機后，風能作為新能源的一部分開始有了長足地發展。但在我國，直到2005年前后，由于相繼有利好政策釋出，中國的風電產業才迎來發展良機，其中最為重要的利好之一當屬2006年國家頒布的《可再生能源法》。
該法要求，電網企業應當全額收購可再生能源，并且新能源發電的上網電價比傳統電源要高。產多少就能賣多少，這無疑給了風電投資者們極強的信心。
“當時的電價和造價等結合起來，是有盈利的，只要商業模式成熟，自然而然就發展起來了。” 北京京能新能源有限公司副總經理李明輝就親歷了這一場“大躍進”。
“從2005到2008年，四年不到，國內的風機制造廠就達到了100多家，許多人是從國外買回一張圖紙，圖紙還沒看懂就投標去了。不管是誰只要有風機，只要你敢跟我簽合同就可以建風機廠。”李明輝說。“五年前，內蒙的省際大道兩旁還基本沒什么風機，現在你一路開車過去，看到的全是風機。”
可以說我國風電用5年多時間走過了發達國家15年的發展歷程，據中國電力企業聯合會最新發布的統計，2012年底我國風電并網總裝機6083萬千瓦，躍居世界第一;風電發電量1004億千瓦時，首超核電，成為繼火電和水電后我國第三大主力電源。
盡管發展迅速，但風電的利用效率并不高。國家能源局數據顯示，2012年，風電設備利用小時數全國平均為1890小時，較2011年下降30小時，個別省(區)甚至下降到1400小時左右，造成了極大的浪費，同時也加劇了環境矛盾。
尷尬的“棄風潮”
經歷了5年時間的“大躍進”，風力發電發展遭遇瓶頸。“棄風在意料之中，但沒想到來得這么迅猛。”李明輝說。
我國風力資源的地理分布與電力負載極不匹配，傳統的“三北”地區(西北、東北、華北)有著豐富的風力資源，但電力負荷主要集中在沿海等經濟區。近年來，高度集中在“三北”的風電開發開始面臨越來越嚴重的就地消納能力有限、電網送出能力與發電量無法平衡等問題，“棄風”現象開始凸顯。
根據去年9月發布的《中國風電發展報告2012》顯示，2011年全國棄風超過100億千瓦時，棄風比例超過12%，相當于330萬噸標準煤的損失。風電企業因為限電棄風損失達50億以上，約占風電行業盈利水平的50%。
“電是無法儲存的，用戶用多少電就得發多少電，多余的電如果輸送不出去就是浪費。”李明輝在一張內蒙電網圖上給記者解釋，“例如整個蒙西電網火電裝機容量3300萬千瓦，其中供熱機組1780萬千瓦，占火電裝機的53%，風電裝機987萬千瓦，電源結構比較單一，加之地區負荷增長緩慢，供熱期電網調峰能力嚴重不足。但如果要送到華北電網，目前就只有兩個通道，而這兩個通道的容量不到400萬千瓦，所以說風電棄風較多。”
由于風機大規模的建立，但是電網設備沒能及時跟上，因此部分風場會被強制限制發電量。李明輝告訴記者，從2009年開始限電，到去年可以說達到了近年來的一個高峰，實際的棄風比例可能比見諸報道的要高，僅京能這幾年每年限電量損失就高達幾個億。
電網接入受限只是導致“棄風”現象的原因之一，還有一部分阻力來自于傳統火電項目背后的利益鏈條。
風電如果上網多了，火電肯定就要受到擠壓。作為一項基本國策，節能減排是堅決恪守的原則，《可再生能源法》中明確規定了鼓勵并扶持的是可再生能源發電，而非化石能源發電。但實際情況是，風電不但沒有享受到《可再生能源法》所賦予的全額保障性收購的權利，甚至還要為火電廠的計劃電量“調峰”、“讓路”。
中國可再生能源學會風能專業委員會施鵬飛建議，我國應將風電納入電力系統統籌規劃，對電源、電網、蓄能、負荷配置等綜合規劃，將火電、水電、風電打捆外送，利用抽水蓄能和天然氣作為調峰電源，同時推出大功率輸出的調度預測。
于是有專家建議，建立補償調節機制，以保證整體收益水平。去年底，東北電監局和內蒙古經信委就聯合下發《蒙東地區風火替代交易暫行辦法》，就是讓風電企業自掏腰包補償為它讓路的火電，以此終結風火“恩怨”。
但尚處成長過程中的風電，其運營模式、發展空間肯定不及火電成熟，讓本來就效益不高的風電給有利可圖的火電買單，完全忽略化石能源發電帶來的污染成本，這對發展中的風電來說多少有些不公平。
風電發展只欠“東風”
國家能源局公布的中國可再生能源發展“十二五”規劃目標，規定到2015年，全國累計并網運行的風電裝機容量要達到1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時。年初，國家電網公司發布了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，承諾將包括風電在內的分布式電源并入國家電網。
這些無疑都將推動解決風電發展的瓶頸。然而，作為新興產業，風電行業要保持一定的增速和市場規模，還有賴于更為細致完善的支持。
去年出臺的《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》就被看做是推動可再生能源發展的強心針。其基本思路是：國家對發電企業、電網企業、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。即強制要求發電企業承擔可再生能源發電義務，強制要求電網公司承擔購電義務，強制要求各省市使用可再生能源發電。
以北京市為例，草案中規定2015年北京實際消納可再生能源電量需達113億千瓦，北京本地可再生能源發電量只有29億千瓦，也就意味著剩余84億千瓦的可再生能源消納量需跨省輸入。
其實作為北京來說，本身并不具備大規模開發風能和太陽能的條件。
“一是沒有特別適合的地塊建風電場和太陽能電站;二來，北京的光資源、風資源并不充足，如果建起來，發電量不高，效益也比較低，所以只能考慮向周邊省市借調，這反過來也會加速周邊電網基建的跟進。”李明輝解釋說。
但目前，出臺一年多的草案修改卻始終難有進展，主要是圍繞指標的分配，各省和發電企業存在爭議。而且，對于辦法的落實，特別是指標的考核，也成為修改的最大難點。但李明輝認為，草案的落實只是時間問題。
無論如何，短時間來看，這場利益與責任博弈的結果，必將是有人歡喜有人憂，但從長遠來看，所有人都會從可再生能源中受益，因為我們呼吸的是同樣的空氣。
展望未來，李明輝坦言，風力發電在中國已經步入正軌，今后將會有更大發展前途。
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