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    近些年，盡管?chē)?guó)家醫(yī)療體制改革不斷推進(jìn)，但是仍然存在看病難、看病貴的現(xiàn)象和問(wèn)題，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需政策后如無(wú)意外，這8家三級(jí)醫(yī)院將于2012年前全部建成使用，將使上海市醫(yī)療資源配置趨于合理，并拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　就在國(guó)務(wù)院出臺(tái)4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需政策后不久，一份在上海郊縣新增8家三級(jí)醫(yī)院的報(bào)告擺到了上海市政府決策層的辦公桌上，將于明年年初交上海市人大討論后正式立項(xiàng)。如無(wú)意外，這8家三級(jí)醫(yī)院將于2012年前全部建成使用，將使上海市醫(yī)療資源配置趨于合理，并拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 

　　民生問(wèn)題，一直是黨和政府高度重視的核心問(wèn)題、重要問(wèn)題。尤其是醫(yī)療衛(wèi)生等，更是關(guān)乎13億人民群眾生命安全的頭等大事。近些年，盡管?chē)?guó)家醫(yī)療體制改革不斷推進(jìn)，但是仍然存在看病難、看病貴的現(xiàn)象和問(wèn)題。而看病難、看病貴的背后，一方面是醫(yī)療體制改革不完善，現(xiàn)行的醫(yī)療體制不能夠滿足社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的需要；另一方面，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投資不足，投資渠道不暢，醫(yī)療投入占財(cái)政收入的比例一直偏低。資料顯示，目前國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體醫(yī)療裝備水平還很低，醫(yī)療器械在地區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間分布很不均勻，醫(yī)療資源主要集中在城市大醫(yī)院；全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)15%的現(xiàn)有儀器和設(shè)備是上世紀(jì)70年代以前的產(chǎn)品，60%的設(shè)備是80年代中期以前的產(chǎn)品。

　　社會(huì)保障是最重要的國(guó)民福利，解決國(guó)民的后顧之憂并不斷增進(jìn)國(guó)民福利是關(guān)乎社會(huì)和諧的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的投入在逐漸加大，但12%的財(cái)政投入以及1%的GDP占有率，相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然很低。而在社會(huì)保障領(lǐng)域中，民眾最關(guān)注的焦點(diǎn)之一是醫(yī)療保障問(wèn)題。在西方國(guó)家普遍實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制度的背景下，中國(guó)曾經(jīng)進(jìn)行了以廢除“公費(fèi)醫(yī)療”為目標(biāo)的醫(yī)療改革，雖然達(dá)到了節(jié)省投入的目的，但醫(yī)療的公益性卻嚴(yán)重削弱，公平性也發(fā)生了傾斜，老百姓看病的負(fù)擔(dān)則更重了。

　　在我國(guó)，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，而百姓消費(fèi)內(nèi)需難以擴(kuò)大的原因，除了中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)觀念不同外，更重要的是中國(guó)的社會(huì)保障體系、醫(yī)療體系不完善，老百姓的存款是為了生存，甚至是為了救命。目前國(guó)內(nèi)的汽車(chē)、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明顯出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。如果拉動(dòng)內(nèi)需的舉措依舊集中在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的問(wèn)題不僅不能從根本上得以解決，還有可能導(dǎo)致新一輪的經(jīng)濟(jì)衰退。可以說(shuō)，沒(méi)有能夠提供有效公共服務(wù)的社會(huì)制度，就沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)就缺少動(dòng)力。從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史看，所有社會(huì)制度包括醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和教育制度都是在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)的時(shí)候建立起來(lái)的。4萬(wàn)億的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，提出要大力解決民生問(wèn)題，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，將從根本上解決有關(guān)社保、醫(yī)療方面的歷史欠賬。

　　新醫(yī)療體制改革方案的公布和擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，意味著醫(yī)改和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中關(guān)于“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”的政策與醫(yī)改方案征求意見(jiàn)稿中的相關(guān)要求一致。中央確定今年第四季度增加中央投資1000億元，其中，新增基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)48億元，拉動(dòng)地方投資17.8億元，新增重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)10億元，拉動(dòng)地方投資42.5億元。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平是農(nóng)村改革的重點(diǎn)之一。此次國(guó)務(wù)院將“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”政策單獨(dú)提出來(lái)，體現(xiàn)了十七屆三中全會(huì)提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的精神。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的軟硬件水平，有利于擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)現(xiàn)，而且農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的率先啟動(dòng)又將加快和推動(dòng)整個(gè)醫(yī)療體制改革的進(jìn)程。

　　醫(yī)藥行業(yè)已在全球范圍內(nèi)被公認(rèn)為最有前景的“永不衰落的朝陽(yáng)行業(yè)”，并由此得到了“防御性行業(yè)”的美譽(yù)。新醫(yī)療體制改革對(duì)醫(yī)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在政府不斷加大投入，使全民享有醫(yī)療保障，解決目前存在的“看病難，看病貴”問(wèn)題的同時(shí)，還給醫(yī)藥和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)了沖擊，而且改變了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。首先，醫(yī)藥行業(yè)的旺盛需求體現(xiàn)在，隨著居民生活水平的改善，醫(yī)療保健愈來(lái)愈受到重視；當(dāng)前我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率仍處于較高水平，人口結(jié)構(gòu)卻逐漸趨向老齡化，龐大的新增人口和中老年人口對(duì)醫(yī)藥消費(fèi)的需求均在持續(xù)增長(zhǎng)。其次，醫(yī)療體制改革有助于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，政府將加大投入，帶動(dòng)醫(yī)療總費(fèi)用的增加。專(zhuān)家認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，投資關(guān)乎民生的項(xiàng)目是個(gè)不錯(cuò)的選擇，而滿足公共服務(wù)的投資也正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。