中國開始實施修改后的《可再生能源法》
http://www.debgrams.com 2010-04-07 14:07 來源：國際在線
修改后的《可再生能源法》于4月1日起開始實施。依據法律，中國將設立可再生能源發展基金、實行對可再生能源發電的全額保障性收購，為可再生能源的發展構筑“綠色通道”。財政部、能源局等中國政府有關部門日前紛紛表示，已在財政支持、具體細化措施方面做好準備，盡最大努力推動該法的有效實施。
中國是世界上新能源和可再生能源增長速度最快的國家，水電裝機容量、太陽能熱水器集熱面積、光伏發電容量均居世界第一位。根據最新的八章、33條的《可再生能源法》，可再生能源被確定為“風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化（工）石（油）能源”，它們也是中國今后將大力發展的清潔能源；而通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等方式，則被排除在外。去年年底，法律修正案通過之時，全國人大常委會委員長吳邦國這樣介紹這部法律的亮點和意義：“修改后的《可再生能源法》，從法律上確立了國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度，建立了電網企業收購可再生能源電量費用補償機制，設立了國家可再生能源發展基金，要求電網企業提高吸納可再生能源電力的能力等，將有力地推動我國可再生能源產業的健康快速發展，促進能源結構調整，加強環境友好型和資源節約型社會建設。”
建立相關發展基金是不少國家推進可再生能源發展所采用的有效辦法，是《可再生能源法》修改后引起廣泛贊譽的焦點之一。可再生能源發展資金的來源包括國家財政的專項資金和可再生能源電價附加收入兩大部分。設立之后，包括中國農村、牧區生活用能的可再生能源利用項目、偏遠地區和海島可再生能源獨立電力系統建設等將獲得這一基金的支持。
法律實施前夕，財政部副部長李勇表示，先進工程、技術研發和農村能源發展是今年中央可再生能源專項資金的重點支持方向：“2010年，中央財政已安排可再生能源發展專項資金109億元（人民幣），比上年增加30億元。主要包括，穩步推進新能源示范工程建設、支持新能源技術研發和標準制定等、支持農村能源發展。”
而可再生能源發電全額保障性收購制度以及電網企業收購可再生能源電量費用補償機制，則被視為是針對中國目前可再生能源發電全額收購難以落實、可再生能源差價支付來源不明晰等問題而制定的。2005年頒布的《可再生能源法》雖然規定了全額收購制度，但實施中，既缺乏對電力企業的有效行政調控手段，又缺乏對電網企業保障性收購的約束性指標要求。因此，修改后的法律明確提出，要確定可再生能源發電量占全部發電量的比重、制定電網企業優先調度和全額收購可再生能源發電的具體辦法，同時還明確了監管機構。
對此，國家能源局副局長劉琦在法律實施前夕表示，將從三方面采取措施確保可再生能源電力的優先調度和全額收購。他說：“一是在保障電網運行安全的前提下，優先安排可再生能源發電；二是科學確定可再生能源電量消納范圍；三是進一步加大調度信息公開力度，制定《節能發電調度信息公開辦法》。”
而國家電網公司也表示，正在就提高電網優化配置資源的能力、全面提高電網智能化水平進行緊鑼密鼓的工作，以滿足可再生能源規模化、多樣化發展的要求。
中國已經提出到2020年非化（工）石（油）能源占一次能源消費比重達到約15%的目標。根據新修改的《可再生能源法》，國家在編制可再生能源開發利用規劃時，還將對風能、水能、太陽能、生物質能等各類可再生能源的開發利用作出統籌安排。
新修改的《可再生能源法》今起實施，與此相配套的實施細則也將于年內出臺。作為實施細則的主要制定單位之一，國家發展改革委員會的副主任解振華日前也明確表示，除了確保法律得到切實有效的貫徹落實外，加強可再生能源技術開發和推廣應用、發展產業體系也是今后工作的重點：“加大基礎研究和技術研發投入力度，建設有利于提高基礎研究能力的支撐體系，加強可再生能源新技術的試點示范和推廣利用，加快新技術的商業化、產業化。建設具有國際競爭力的產業體系，要把可再生能源作為戰略性新興產業，采取扶持性政策，使其成為新的經濟增長點。”
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