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國家發改委、國家能源局近日發布《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》（簡稱《意見》）。

《意見》明確，到2025年，全國統一電力市場體系初步建成，國家市場與省（區、市）/區域市場協同運行，電力中長期、現貨、輔助服務市場一體化設計、聯合運營，跨省跨區資源市場化配置和綠色電力交易規模顯著提高，有利于新能源、儲能等發展的市場交易和價格機制初步形成。到2030年，全國統一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統要求，國家市場與省（區、市）/區域市場聯合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內得到進一步優化配置。

研究推動適時組建

全國電力交易中心

《意見》提出，加快建設國家電力市場。充分發揮北京、廣州電力交易中心作用，完善電力交易平臺運營管理和跨省跨區市場交易機制。根據電力基礎設施建設布局和互聯互通情況，研究推動適時組建全國電力交易中心，引入發電企業、售電公司、用戶等市場主體和有關戰略投資者。

同時，《意見》指出，穩步推進省（區、市）/區域電力市場建設。貫徹京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等國家區域重大戰略，鼓勵建設相應的區域電力市場，開展跨省跨區電力中長期交易和調頻、備用等輔助服務交易，優化區域電力資源配置。條件成熟時支持省（區、市）市場與國家市場融合發展，或多省（區、市）聯合形成區域市場后再與國家市場融合發展。推動探索組建電力交易中心聯營體，并建立完善的協同運行機制。有序推進跨省跨區市場間開放合作。推動將國家送電計劃、地方政府送電協議轉化為政府授權的中長期合同。建立多元市場主體參與跨省跨區交易的機制，鼓勵支持發電企業與售電公司、用戶等開展直接交易。加快建立市場化的跨省跨區輸電權分配和交易機制，最大程度利用跨省跨區富裕通道優化電力資源配置。

提升電力市場

對高比例新能源的適應性

《意見》明確，構建適應新型電力系統的市場機制。提升電力市場對高比例新能源的適應性。嚴格落實支持新能源發展的法律法規和政策措施，完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會資本，促進新能源可持續投資。建立與新能源特性相適應的中長期電力交易機制，引導新能源簽訂較長期限的中長期合同。鼓勵新能源報量報價參與現貨市場，對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核。在現貨市場內推動調峰服務，新能源比例較高的地區可探索引入爬坡等新型輔助服務。

《意見》還提出，因地制宜建立發電容量成本回收機制，鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調節電源的投資建設。探索開展綠色電力交易。開展綠色電力交易試點，引導有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網企業優先執行綠色電力的直接交易結果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。健全分布式發電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網、存量小電網、增量配電網與大電網間的交易結算、運行調度等機制，增強就近消納新能源和安全運行能力。