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2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。面對(duì)全球供應(yīng)鏈緊張、形勢(shì)不確定性較強(qiáng)，國(guó)內(nèi)疫情零散多發(fā)、自然災(zāi)害多發(fā)等復(fù)雜形勢(shì)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展繼續(xù)表現(xiàn)出較強(qiáng)的彈性和韌性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加顯著。

中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信通院”）每年定期發(fā)布《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望》，旨在全面、深入刻畫(huà)我國(guó)工業(yè)運(yùn)行特征，并對(duì)工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)研預(yù)判。

2021年12月16日，由中國(guó)信通院主辦，青島市工業(yè)和信息化局、青島市西海岸新區(qū)管委共同承辦的中國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇（2021）在山東青島西海岸新區(qū)舉行。在上午的主論壇上，中國(guó)信通院李媛恒發(fā)布了《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)展望》。

白皮書(shū)核心觀點(diǎn)

1. 我國(guó)工業(yè)呈現(xiàn)“穩(wěn)定恢復(fù)向好、發(fā)展韌性增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”的態(tài)勢(shì)。2021年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總體保持恢復(fù)性增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，投資增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)定，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化；創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，增長(zhǎng)引擎加速轉(zhuǎn)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展深入推進(jìn)；工業(yè)對(duì)外出口形勢(shì)較好，外需替代效應(yīng)持續(xù)明顯，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。
2. 當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是出現(xiàn)新挑戰(zhàn)，形勢(shì)復(fù)雜的一年。小微企業(yè)成本壓力大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)猶存等問(wèn)題仍在困擾當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。
3. 宏觀環(huán)境總體穩(wěn)定良好，預(yù)判2022年我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩。新一輪科技革命深度推進(jìn)，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速發(fā)展期，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提供了重要抓手。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)政策力度不斷加大，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
4. 下階段工作要以穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策力度，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)性政策。建議大力穩(wěn)定市場(chǎng)主體，尤其是中小微企業(yè)，同時(shí)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在構(gòu)建大市場(chǎng)、強(qiáng)市場(chǎng)主體、優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、破技術(shù)瓶頸、促綠色低碳等方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。

白皮書(shū)目錄

一、2021年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全景

（一）面對(duì)外部多重復(fù)雜因素，工業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)

（二）受大宗商品價(jià)格攀高影響，利潤(rùn)水平有所分化

（三）工業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，增長(zhǎng)引擎加速轉(zhuǎn)化

（四）高技術(shù)制造業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

（五）區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展加快，新興產(chǎn)業(yè)因地布局

（六）外需替代效應(yīng)持續(xù)明顯，對(duì)外出口形勢(shì)較好

（七）重點(diǎn)行業(yè)加速升級(jí)，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著

二、工業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）成本壓力疊加，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性韌性需穩(wěn)固

（三）創(chuàng)新支撐不足，工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展力待加強(qiáng)

（四）區(qū)域聯(lián)動(dòng)欠佳，產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展水平需提高

三、2022年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

（一）工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

（二）2022年工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判

四、對(duì)策建議

（一）暢循環(huán)，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建立

（二）優(yōu)布局，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

（三）強(qiáng)創(chuàng)新，穩(wěn)步構(gòu)建工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

（四）穩(wěn)主體，保障中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（五）促轉(zhuǎn)型，加快新技術(shù)賦能工業(yè)步伐