保供給促轉型 原材料工業加快調結構步伐
http://www.debgrams.com 2012-03-22 17:05 來源：中國工業報
原材料工業發展中多年未能解決的結構性問題的根源是什么？應該采取什么措施，來解決長期困擾原材料工業發展的體制性、機制性和根源性的問題？工業和信息化部副部長蘇波認為，這是今年全國原材料工業座談會需要探討的兩個關鍵問題。
為全面貫徹中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議精神，研究部署原材料行業重點工作，加快推進原材料工業“十二五”規劃實施，實現原材料工業轉型升級。3月19~20日，工信部在福建廈門召開全國原材料工業座談會。會議總結了2011年原材料行業工作取得的積極成效，深入分析了當前原材料工業發展所面臨的形勢，對做好2012年原材料行業管理工作提出了要求。
不能再走規模擴張老路
蘇波在講話中指出，2011年，各級原材料行業管理部門堅決落實部黨組決策部署，認真履行職責，攻堅克難，開展了大量艱苦細致而又卓有成效的工作，各重點行業協會和企業全力支持、密切配合，積極貫徹落實原材料工業“十二五”規劃和相關政策措施，全國原材料工業系統上下同心協力、開拓創新，推動原材料工業在兼并重組、淘汰落后、技術進步、節能減排和結構調整等方面均取得了顯著成績，為國民經濟平穩較快發展做出了重要貢獻，實現了“十二五”的良好開局。
蘇波認為，2012年國內外經濟形勢將更加嚴峻復雜，經濟發展中不確定、不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，對此要有冷靜的分析和準確的判斷。當前，中國經濟已進入穩健發展期，我們既要看到當前中國工業經濟總體處于工業化中期的階段性特征，又要看到地區之間發展依舊不平衡這一實現問題，充分認識到技術創新能力不足、產品成本壓力上升、資源環境約束較大等制約原材料工業發展的問題和矛盾，落實主題主線、厘清工作思路，在指導行業管理過程中予以統籌考慮。
蘇波強調，我國經濟兩位數的高速增長期已經結束，工業發展不能再走規模擴張的老路。原材料工業發展要堅持以技術創新為根本、自主創新為核心，立足國內市場需求，提高產品附加值。政府要轉變管理方式，為企業提供更多的政策支持和服務。企業要把握“走出去”的發展機遇，不斷提高市場競爭能力。
九舉措促原材料工業轉型
蘇波要求，原材料工業發展必須把轉型升級作為中心環節，把保供給作為重要任務，把技術改造作為推進原材料工業結構調整的重要抓手，把大力發展新材料產業放在突出位置。2012年原材料工業行業管理要重點抓好以下幾方面工作：
一是大力推進產業結構優化升級。要加強政府指導，發揮市場作用，綜合運用兼并重組、淘汰落后、技術改造和兩化融合等各種手段，推動原材料產業結構調整取得實質性進展。
二是努力保持原材料行業平穩較快發展。加強行業運行監測分析；加強對外貿易政策研究；指導企業大力開拓國內市場；加強對化肥、農藥等涉農行業的協調指導，確保行業平穩持續發展。
三是加快培育和發展新材料產業。要按照《新材料產業“十二五”發展規劃》要求，以高端金屬結構材料、特種金屬功能材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料為重點，加強部門間協調配合，積極落實支持新材料產業發展的各項政策，全力抓好十項重大工程和400個重點產品的落實工作。繼續做好2012年新材料產業博覽會的籌辦工作，為培育發展新材料產業搭建交流合作平臺。
四是突出抓好“十二五”規劃的組織實施。今年是規劃全面實施之年，工作重心是抓落實。要圍繞規劃目標，統籌各種資源，通過技術改造、兼并重組、行業準入等綜合措施，確保規劃實施進度。
五是全面落實稀土工作各項任務。國務院明確要求工業和信息化部對稀土工作負總責。今年的重點任務是落實相關法規，積極推進組建大集團，嚴格執行稀土指令性計劃。
六是不斷完善原材料行業管理政策規章。加快推進《稀有金屬管理條例》立法；進一步加強行業準入管理；完善和出臺農藥生產管理辦法、氟化工產業政策、石墨行業發展指導意見等一批政策法規；繼續完善原材料行業標準體系。
七是切實加強對原材料行業發展的引導。充分發揮行業管理部門在行業工作中的牽頭作用，統籌協調好國際國內、上游下游等關系，共同促進行業健康發展。
八是繼續做好禁化武履約工作。2012年，要進一步加強工作協調配合，扎實做好接受核查、防擴散、化學防恐、化學突發事件處置等工作。
九是切實加強原材料系統隊伍建設。原材料工作面臨的資源、環境、土地、環保壓力日益加大。新形勢、新任務對原材料干部隊伍建設提出了更新、更高的要求。做好原材料行業工作，一要有過硬的業務素質，二要不斷提高服務意識，三要有統籌協調的能力，四要加強與協會和重點企業的聯系。
工信部有關司局負責人，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業主管部門分管原材料工業的負責人，有關行業協會、中央企業和地方骨干企業代表參加了會議。
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