中國城市可持續發展需破解十大課題
http://www.debgrams.com 2007-12-21 15:36 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
10月15日天津報道建設部副部長姚兵在此間舉行的“2007城市可持續發展國際市長高層論壇”上表示，實現城市可持續發展從總體上要研究破解十大重要課題。
這十大課題是：城市建設的統籌理念；城市資源的節約與開發；城市能源的節約與開發；城市環境的綜合整治；城市交通組織管理；城市市政公用設施的完善；城市的民生改善；城市防災與應急處理；城市生態環境改善；城市文化的繁榮與發展。
建設部資料顯示，到2006年底，中國城鎮化水平達到43.9%。今后10至20年內，城市化將保持快速發展，平均每年提高一個百分點。這意味著每年將有大約1500萬人從農村遷入城市；大量土地轉化為城鎮建設用地；城市面臨著更多的資源、能源需求，以及巨大的環境壓力。
資源方面，以水資源為例，建設部副部長仇保興提交大會的發言材料稱，水資源總量不足、區域分布不均衡是現實問題。西部水資源緊缺，水資源較為充裕的東部地區因污染加劇，水質型缺水現象日益嚴重。城市水危機已不是危言聳聽，中國正面臨著歷史上最嚴重的缺水問題和水污染問題。
能源方面，據專家預測，2020年中國汽車保有量將接近1.5億輛，其能源需求不言而喻；與此同時，2020年中國的建筑能耗將是現在3倍以上，而目前建筑能耗約占全社會總能耗的30%以上。未來20年，中國的能源總量需求可能增長50%以上，且仍將主要依靠以煤炭為主的化石能源。
環境方面，隨著城市的人口、汽車保有量和建筑規模的大幅度增長，城市密集區環境壓力將持續加劇。環保部門調查表明，相對其他地區而言，城市密集區的各項環境指標問題越來越突出。
仇保興提醒，還要密切關注城市擁堵和城市災害的挑戰：中國的私人小汽車擁有量以每年30%的速度增長，交通擁堵已經從特大城市向大中城市蔓延，從沿海城市向全國蔓延；城市人口密度越高、規模越大，包括傳染病、恐怖襲擊、氣候災害等在內的城市災害防治任務越艱巨。如SARS類的傳染病爆發在城市不是第一次，更不會是最后一次，這對于我國大城市的考驗僅僅是個開始。
仇保興提出，中國城市可持續發展需要有法律保障、政策保障、技術保障和體制保障。
法律方面，要貫徹落實好現行的《城市規劃法》和即將施行的《城鄉規劃法》，切實實現城市可持續發展。
政策方面，要重視城市功能區劃分的作用，將區域發展戰略進行深入定位。政府還將逐步完善城市規劃的政策引導作用。
技術方面，要逐步加大生態城市規劃的技術研究和推廣力度；引進城市交通TOD、BRT技術政策，注重高效節能；加大研究和推廣綠色建筑和建筑節能技術；做好規劃環境影響評價工作。
體制方面，一是強化中央政府對地方政府在空間發展管理上的宏觀調控；二是強化公眾參與，發展多元化社會治理模式；三是把可持續發展納入地方和城市政府的績效考核體系。（陳宏偉）
來源：中國經濟時報
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