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12月25日，中國(guó)工程院在京發(fā)布《2020中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。綜合歷年發(fā)展指數(shù)變化情況，中國(guó)成為整體提升最快的國(guó)家，但從制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來看，我國(guó)仍未邁入“制造強(qiáng)國(guó)第二陣列”，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。

《報(bào)告》顯示，2012~2019年各國(guó)發(fā)展指數(shù)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)工程院院士朱高峰介紹，相較于2018年，新一屆制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)排名未發(fā)生變化，美國(guó)以168.71的指數(shù)值處于第一陣列，德國(guó)、日本分別以125.65和117.16的指數(shù)值位居第二陣列。處于第三陣列之首的中國(guó)指數(shù)值為110.84，同屬第三陣列的韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)指數(shù)值分別為73.95、70.07和63.03。

為何中國(guó)的指數(shù)值更接近德國(guó)和日本，但卻與韓國(guó)、法國(guó)和英國(guó)同處第三陣列？介紹《報(bào)告》時(shí)，朱高峰解釋了具體緣由。

“制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)”下設(shè)4個(gè)一級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)：“規(guī)模發(fā)展”“質(zhì)量效益”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”。其中，除規(guī)模發(fā)展外，其余3項(xiàng)是衡量制造強(qiáng)國(guó)的主要標(biāo)志，是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的主要差距所在，而中國(guó)在這3項(xiàng)指標(biāo)的排名中并不靠前。

2019年，中國(guó)的“規(guī)模發(fā)展”分項(xiàng)數(shù)值整體增加最明顯，這一指標(biāo)是中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的主要支撐力。但在另外3項(xiàng)指標(biāo)的合計(jì)值排名中，中國(guó)位列第六，居于全球制造強(qiáng)國(guó)第三陣列，與美國(guó)、德國(guó)和日本仍有較大差距。

此外，朱高峰還指出，雖然中國(guó)是各國(guó)中唯一實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量效益”分項(xiàng)數(shù)值持續(xù)增加的國(guó)家，因絕對(duì)差距明顯且提升幅度較小，質(zhì)量效益在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是我國(guó)制造業(yè)的最大弱項(xiàng)。

在“持續(xù)發(fā)展”這一指標(biāo)中，中國(guó)的分項(xiàng)數(shù)值繼2017年后再次出現(xiàn)下降。這與中國(guó)制造業(yè)企業(yè)2019年銷售利潤(rùn)率下滑0.96個(gè)百分點(diǎn)有關(guān)。企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難加重是導(dǎo)致制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度下降的原因之一。

“我們一定要加強(qiáng)在其他三個(gè)方面的努力。”朱高峰表示，當(dāng)前，我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)中向好，正按照預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距一直在縮小，“規(guī)模發(fā)展”在未來一段時(shí)間里還會(huì)起到拉動(dòng)作用，但在轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)改善等方面仍要加強(qiáng)。

在后續(xù)報(bào)告中，中國(guó)工程院院士單忠德也談到，“規(guī)模發(fā)展”仍是制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程發(fā)展的主要支撐力，而未來，全力提高制造業(yè)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力將是各項(xiàng)工作的重中之重。

單忠德指出，我國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重在波動(dòng)中趨勢(shì)性下降，特別是2019年占比27.1%，是2012年（31.5%）以來的最低水平。

此外，我國(guó)制造業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度下滑明顯。2018年，中國(guó)制造業(yè)銷售利潤(rùn)是6.19%，研發(fā)投入強(qiáng)度為2.32%，而2019年制造業(yè)銷售利潤(rùn)是5.23%，研發(fā)投入強(qiáng)度為1.45%。

“與2018年相比，我國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度下降了0.87個(gè)百分點(diǎn)，而同期全國(guó)平均水平卻上升了0.09個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)增長(zhǎng)的研發(fā)投入并沒有流入制造業(yè)，需引起高度重視。”單忠德表示。

活動(dòng)中，不止一位院士專家談到我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、企業(yè)注重廣告投入而非產(chǎn)品質(zhì)量提升等問題。對(duì)此，單忠德對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》表示，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要“靜下心來”，制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升是一個(gè)慢活，需要政府、全社會(huì)共同關(guān)注。

同時(shí)，單忠德表示，還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注長(zhǎng)期投資。“鼓勵(lì)投資前移，不能‘只買蛋不買雞’”，一些制造業(yè)創(chuàng)新重大專項(xiàng)應(yīng)由國(guó)家主導(dǎo)，政府作為投入主體，與各方形成投資合力。

此外，單忠德還強(qiáng)調(diào)在全社會(huì)培育和營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。“不論是什么行業(yè)，都應(yīng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新，從源頭做出一些創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。”