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拉動效應(yīng)巨大 海南技改重在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

http://www.debgrams.com 2010-05-05 11:25 來源:中國工業(yè)報

   在工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委的大力支持下,海南省去年共爭取國家安排的重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金2.5億元,工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金5000萬元。

  根據(jù)海南省政府提出的專項資金安排原則,支持的項目應(yīng)符合國家專項資金的分配原則和支持重點,具有較強(qiáng)的技術(shù)改造與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并重組的導(dǎo)向型和傾向性,突出重點,同時能夠體現(xiàn)海南未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

  海南省省長羅保銘表示,這筆技改專項資金雖然不多,但意義非常重大。通過四兩撥千斤,既可推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,又能及時幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。預(yù)計專項的實施將直接拉動工業(yè)固定資產(chǎn)投資約39億元,含拉動銀行貸款約26億元。

  四大行業(yè)列入項目申報領(lǐng)域

  在2.5億元的重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金額度內(nèi),國家直接安排0.72億元,用于支持四個電子信息項目,其余的1.78億元則需提出分配計劃報國家有關(guān)部門審核下達(dá)。

  在相關(guān)通知下達(dá)后,海南省工業(yè)和信息化廳立即聯(lián)合有關(guān)單位進(jìn)行項目申報,組織鋼鐵、汽車、紡織、輕工等四個領(lǐng)域共28個項目上報工信部和國家發(fā)改委。

  經(jīng)反復(fù)審查,12家入圍企業(yè)的七個項目符合上報條件。根據(jù)專家對這些項目資金申請報告給出的評估結(jié)果,海南工信廳對1.78億元專項資金提出了分配原則和分配建議。

  按照專項資金分配原則,共安排汽車行業(yè)項目兩個、輕工項目兩個、高端玻璃加工項目一個。為配合專項資金的實施,海南省政府還決定從省財政中安排3000萬元,用于扶持本地的農(nóng)產(chǎn)品加工、資源加工和高科技企業(yè)的技術(shù)升級和改造。

  據(jù)悉,目前已有1.5億元國家資金投資計劃下達(dá)到相關(guān)企業(yè),資金撥付工作也已啟動。

  建議簡化中小企業(yè)申請審批程序

  工信部和國家發(fā)改委在做好工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項目有關(guān)工作的通知中要求,對中小企業(yè)申報技改資金的要求與對大中型企業(yè)的申報要求一致。但由于中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模普遍較小,按照10%~12%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)企業(yè)可獲得的補(bǔ)助額度為幾十萬元,最多的也僅為300萬元。為此,海南省工信廳建議根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)改造項目的特點,適當(dāng)簡化申報材料和審批手續(xù)。

  如企業(yè)利用原有生產(chǎn)場所對生產(chǎn)線就地升級改造的項目,可省略規(guī)劃和國土部門的意見,不需要提供環(huán)境影響評價,采取表格形式進(jìn)行審查;有銀行貸款的項目,如果貸款額度在1000萬元以內(nèi),可以放寬銀行證明,只要能提供銀行貸款承諾、資信證明、貸款協(xié)議、授信額度等材料中的一種即可申請補(bǔ)助。

  與此同時,根據(jù)工信部下發(fā)的《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法》,地方技改項目資金申請報告的評估和批復(fù)由省級發(fā)展改革部門與工業(yè)主管部門根據(jù)職能自行確定。但國家下發(fā)的《關(guān)于做好工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項目有關(guān)工作的通知》中又要求,此次工業(yè)中小企業(yè)技改項目的審批由省級發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化主管部門,在商中小企業(yè)廳(局)后,聯(lián)合對資金申請報告進(jìn)行審批。由于目前海南省的工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作由海南省工信廳負(fù)責(zé),鑒于兩項規(guī)定的沖突,海南省工信廳建議按照《管理辦法》的規(guī)定,由各省市部門職能自行確定審批和上報部門。

  考慮到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級是一項長期工作,海南省工信廳還建議加強(qiáng)與財政部門的聯(lián)系,爭取財政部門單獨安排切塊資金,用于支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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  專項資金效益預(yù)期向好

  技改專項資金的下達(dá)不僅提高了地方政府對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級工作的認(rèn)知和重視程度,同時也將極大提振企業(yè)的發(fā)展信心,起到促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)企業(yè)兼并重組和鼓勵自主創(chuàng)新的作用。獲得專項資金支持的企業(yè)將通過盤活停產(chǎn)資產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、擴(kuò)大產(chǎn)能的目標(biāo),并通過核心技術(shù)的開發(fā)研究與產(chǎn)業(yè)化,進(jìn)一步提高核心競爭力。

  以海馬汽車和中航特玻為例。海馬汽車10萬臺發(fā)動機(jī)項目除對原有生產(chǎn)線進(jìn)行改造以外,還新增1.3L、1.5L兩個新品種。其產(chǎn)品研發(fā)中心建成后,將擁有技術(shù)管理與專家人才近800人,能同時開展10個新整車產(chǎn)品的開發(fā)和15項課題研究,并具備每年10款新車型的試驗?zāi)芰?,極大促進(jìn)汽車電子、新能源、節(jié)能環(huán)保等汽車核心技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化,進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競爭力。

  通過改造福耀玻璃廠原有的兩條生產(chǎn)線,以及在福耀廠預(yù)留廠址上新建兩條生產(chǎn)線,中航特玻最終可形成4條日融化量為600噸的Low—E鍍膜玻璃和太陽能TCO鍍膜玻璃高端玻璃生產(chǎn)線。技改專項資金不僅將推動鋼鐵、汽車等工業(yè)行業(yè)的發(fā)展,也將有力扶持海南省的電子信息產(chǎn)業(yè)成長。預(yù)計海南生態(tài)軟件園的服務(wù)、融資、技術(shù)、營銷等相關(guān)平臺,將提供4000個工作崗位,實現(xiàn)年產(chǎn)值8億元;軟件園的手機(jī)設(shè)計研發(fā)基地項目將培養(yǎng)一大批研究開發(fā)、生產(chǎn)管理和市場營銷人才;手機(jī)整機(jī)的發(fā)展將形成配套元器件、材料、設(shè)備業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

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