“保持制造業合理比重”，這個“合理”咋理解
http://www.debgrams.com 2025-11-13 14:06 來源：人民日報
“保持制造業合理比重”——“十五五”規劃建議部署“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”這一重要戰略任務時，突出強調了這一點。
什么是“合理比重”？為何要保持？又當如何保持？筆者一一談談看法。
什么是“合理比重”？
制造業增加值在國內生產總值中的比重，與制造業自身有關，也與服務業等其他產業有關。
這些年，隨著中國經濟規模日益壯大、結構持續升級，加上居民消費結構將由商品消費為主向商品和服務消費并重轉變，服務業增加值的比重總體在提高，制造業比重相對以前有所降低。
可看一組數據：2012年，我國服務業增加值首次超過第二產業；2013年，占國內生產總值比重首次超過50%；2010年至2024年，我國三次產業結構從10.2∶46.8∶43.0轉變為6.8∶36.5∶56.7。看走向，盡管制造業增加值自身的體量規模在逐步壯大，但其在國內生產總值中的比重不可能過高，這也是其他經濟體發展的一般規律。
“過高”不現實，“過低”更不可取。從世界經濟史看，許多經濟強國的誕生，開端皆是制造業。進入后工業化階段，一些國家“脫實向虛”、轉移產業，出現“產業空心化”，進而影響了經濟、就業等的穩定增長。我們必須吸取一些西方國家經濟“脫實向虛”的教訓，不斷壯大實體經濟，防止制造業比重“過低”。
綜上，對“十五五”的中國來說，制造業的“合理比重”就是既不能不切實際地追求“過高”、更不放松懈怠導致“過低”的比重。
為何要保持制造業合理比重？
向內看，在經濟社會發展大盤中，制造業發揮著極其重要的作用。
它是日常生活的物質基礎。從鍋碗瓢盆到衣服、工具，再到自行車、小汽車、高鐵、飛機、輪船，百姓的吃穿用住行等基本需求，樣樣離不開制造業。
它是產業發展的堅實依托。從產業發展來看，無論農業、服務業，水平高低都有賴于制造業的實力。包括《流浪地球》《哪吒之魔童鬧海》等電影的精彩亮相，也離不開種種先進裝備、儀器的“加持”。
它還是吸納就業的重要載體。第五次全國經濟普查結果顯示，制造業法人單位從業人員超1億人，占第二、三產業法人單位從業人員的比重為24.4%。
總之，制造業事關經濟實力、科技實力、綜合國力的穩步提升，事關億萬人民的美好生活，必須守得根基、逐步壯大。
向外看，在日趨激烈的國際競爭中，制造業是“兵家必爭之地”。
我國已多年位居全球第一制造業大國，但這絕不意味我們就可以高枕無憂了。當前，新一輪科技革命和產業變革深入演進，新技術、新業態、新產業層出不窮，給各國產業發展帶來機遇與挑戰。抓住了是機遇，可以搶占有利地形、逐步鞏固優勢，抓不住就是挑戰，可能“一步慢、步步慢”，甚至被時代所拋棄。與此同時，國際舞臺上單邊主義、保護主義明顯上升，一些國家叫囂“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，更是嚴重威脅到全球產業鏈供應鏈的安全穩定。
為此，我們必須堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快突破關鍵核心技術，努力增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，以“加快建設制造強國”的確定性應對時代變局，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。
如何保持制造業合理比重？
圍繞“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”“優化提升傳統產業”“培育壯大新興產業和未來產業”，“十五五”規劃建議已經部署許多具體任務。
歸總來說，就是聚焦“先進”、注重“提升”、從大到強。
2024年，我國制造業增加值占全球比重接近30%，連續10多年居全球首位；全球500種主要工業產品中，我國有220多種產品產量位居全球第一，生產了全球70%以上的鋰電池、光伏組件，60%以上的新能源汽車、風電裝備等……走過“十四五”，中國制造量增質升，成績殊為不易。
看到成績，更要看到短板和瓶頸。源頭創新能力不足，一些關鍵產業領域仍面臨技術缺口，許多傳統產業仍處于“微笑曲線”底部……這些短板和瓶頸，是我們邁向制造強國必須攻克的關卡。展望“十五五”，無論是“推動重點產業提質升級”“促進制造業數智化轉型”，還是“著力打造新興支柱產業”“前瞻布局未來產業”，都需要瞄準更高目標，在各行業、各領域、各環節的“提升”上下足功夫。
總體看，“保持制造業合理比重”，緊扣發展形勢和現實需求，向全社會釋放出發展實體經濟的鮮明政策導向。聚焦“先進”、注重“提升”、從大到強，中國制造的實力將更強、底盤將更穩，“保持制造業合理比重”也就不難實現了。
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