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江蘇兩化融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)10年全國第一

時序更替，歲物豐成，“十五五”的宏偉藍圖徐徐鋪展。回望過去，在我國推進新型工業(yè)化的壯闊征程上，工業(yè)大省書寫了濃墨重彩的篇章。廣東、江蘇、山東、浙江等前十省份，工業(yè)增加值合計占全國比重超過60%，既是穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤的“壓艙石”，更是驅動高質量發(fā)展的“火車頭”。他們未來五年怎么干，不僅關乎自身發(fā)展，更將深刻影響中國制造在全球產業(yè)鏈中的位置與競爭力。

下一個五年，經(jīng)濟總量連續(xù)36年居全國首位的廣東，提出“要和自己比”；江蘇站在制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)連續(xù)5年全國首位的高起點上，錨定成為“發(fā)展新質生產力的重要陣地”；安徽明確“十五五”時期是“夯實基礎、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力追趕”的關鍵期，努力在更多領域并跑領跑……

隨著各地“十五五”規(guī)劃建議密集出臺，工業(yè)大省“勇挑重擔、競逐新局”的發(fā)展圖景越發(fā)清晰：重心從“量”的擴張轉向“質”的提升，在筑牢“穩(wěn)”的根基之上激活“進”的動能，在全球產業(yè)分工體系中找準新定位、塑造新優(yōu)勢。

從“體量優(yōu)勢”邁向“質量勝勢”

GDP即將突破10萬億元，工業(yè)體系覆蓋41個大類，新能源裝機占比持續(xù)提升，開放樞紐功能穩(wěn)固……審視“家底”，山東構成了“走在前、挑大梁”的基本盤。站在即將突破十萬億元GDP的歷史關口，山東籌謀未來五年將如何落筆，從“體量優(yōu)勢”轉向“質量勝勢”？

《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》構建了清晰的“行動體系”，逐步攻克結構性難題。“十大工程”與“八個顯著提升”精準施策，鋼鐵沿海產能占比、千億縣數(shù)量等具體目標，將推動上述藍圖變?yōu)榭煽己说?ldquo;施工圖”，驅動高質量發(fā)展步步落實。

“十四五”期間，廣東地區(qū)生產總值突破14萬億元，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年領跑全國，在15個產業(yè)規(guī)模上奪得全國桂冠，9個萬億元級產業(yè)集群蔚然成勢，新能源汽車產量占全國的1/4，工業(yè)機器人產量占全國的43.5%……廣東經(jīng)濟總量連續(xù)36年位居全國首位，已然站在了“要和自己比”的新節(jié)點上。

“十五五”時期，廣東要進一步擦亮“制造強省”的金字招牌，但這絕非簡單的規(guī)模擴張，而是向結構優(yōu)化要動力、向產業(yè)升級要效益。《中共廣東省委關于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》圍繞建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系，不僅反復強調發(fā)展新質生產力，更列出了具體方向。

比如，在支柱產業(yè)升級上，廣東將通過“人工智能+機器人”，充分發(fā)揮廣東在機電一體化和軟硬件協(xié)同方面的既有優(yōu)勢，打造成為高技術、高成長、大體量的產業(yè)集群；在未來產業(yè)的前瞻布局上，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等成為新的經(jīng)濟增長點。

近年來，江蘇數(shù)實融合成績斐然，2024年，全省數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率91.2%、關鍵工序數(shù)控化率70.1%，均居全國第一。《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中，專章部署“深入推進數(shù)字江蘇建設”，在“數(shù)實融合”的深水區(qū)創(chuàng)造價值，推動生產方式和商業(yè)模式的變革，打通產業(yè)升級的“任督二脈”。例如，提出“人工智能+”行動，旨在推動“新型科研范式、技術研發(fā)、工程實現(xiàn)、產品落地一體化協(xié)同發(fā)展”。

這些年，我國經(jīng)濟工作一直堅持“穩(wěn)中求進”，而“穩(wěn)中求進、提質增效”則首次在今年中央經(jīng)濟工作會議上提出。“本次會議突出強調經(jīng)濟發(fā)展重心從‘量’的擴張轉向‘質’的提升，提出要‘在質的有效提升上取得更大突破’。”國聯(lián)民生首席經(jīng)濟學家兼宏觀首席分析師陶川表示。這也意味著，圍繞“優(yōu)化、深化、增效”三大關鍵詞，我國工業(yè)經(jīng)濟未來將構建更具韌性、更可持續(xù)的高質量發(fā)展新路徑。

從“單點突破”轉向“協(xié)同共進”

區(qū)域間的優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，是各省份規(guī)劃“十五五”發(fā)展的突出亮點。

“十四五”時期，安徽科技創(chuàng)新格局實現(xiàn)重大轉變，原始創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，產業(yè)發(fā)展從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。現(xiàn)今的安徽，已是全國創(chuàng)新版圖中占據(jù)重要席位的“策源地”。對于安徽而言，“十五五”時期是“夯實基礎、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力追趕”的關鍵時期。安徽“往前趕”的動力何來？底氣何在？

答案藏在深度融入長三角的協(xié)同發(fā)展實踐中。安徽曾多次提及與滬蘇浙在科技創(chuàng)新資源共享、產業(yè)鏈協(xié)同等方面開展合作，實現(xiàn)借力發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，長三角內部合作占比高達58.6%，無論是上海的龍頭帶動作用、江蘇的制造業(yè)升級、安徽的戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育，還是浙江的數(shù)字經(jīng)濟等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，都旨在通過科技創(chuàng)新要素流動、產業(yè)鏈分工與協(xié)同，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

12月3日，國務院正式批復《長三角國土空間規(guī)劃（2023—2035年）》，為區(qū)域協(xié)同按下“加速鍵”。該規(guī)劃明確了科創(chuàng)走廊的布局，形成一個三角形支撐，強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新空間跨區(qū)域協(xié)同。

工業(yè)大省的發(fā)展能級，在一定程度上影響著所在區(qū)域的整體發(fā)展實力。為此，《中共湖北省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》開篇明義提出，“‘十五五’時期，是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展的關鍵時期”，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集群高質量發(fā)展。

廣東作為大灣區(qū)建設的主力軍和火車頭，《中共廣東省委關于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，攜手港澳健全協(xié)商合作機制，把大灣區(qū)建設成為輻射全省全域、引領國內國際的強勁引擎。

“要把粵港澳大灣區(qū)建設成為強勁引擎，首先要進一步提高粵港澳大灣區(qū)內部規(guī)則機制的對接銜接水平，實現(xiàn)制度、標準、規(guī)則、法律的有效對接與融合。”廣東省“十五五”發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員陳文玲表示。

從“全國領跑”奔赴“世界領先”

作為聞名全國的“工程機械之都”，湖南長沙擁有三一、中聯(lián)等龍頭企業(yè)。湖南的工程機械產業(yè)集群，已經(jīng)被工信部列入世界級產業(yè)集群培育的3個樣本之一，“十五五”期間，更將加速從“國家級集群”邁向“世界級高地”。

綜觀全球，世界級先進制造業(yè)集群的成長往往要經(jīng)歷“企業(yè)集聚（聚點）、產業(yè)鏈成型（連線）、區(qū)域聯(lián)動（拓面）、集群成熟（成體）”四個階段。湖南工程機械集群已基本完成前三個階段，正全力從“拓面”到“成體”沖刺，而擴大應用場景、搶占細分市場，正是這一跨越過程中的核心發(fā)力點。

前不久，圍繞新場景拓展，湖南的長沙、株洲、湘潭三地啟動了工程機械共建重大應用場景戰(zhàn)略合作，重點推進“無人化技術在工程機械作業(yè)場景中的應用”等五大項目。業(yè)內專家評價道，湖南的工程機械產業(yè)正將長沙整機優(yōu)勢與株洲、湘潭在關鍵零部件、新材料、電傳動等領域的特色優(yōu)勢緊密結合，形成攻克共性技術、拓展高端應用的強大合力。

省戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項基金總規(guī)模突破1000億元、覆蓋13個設區(qū)市，發(fā)布全國首個省級層面培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)行動方案、打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群……江蘇創(chuàng)新資源配置，新型要素與傳統(tǒng)要素高效組合、疊加賦能，提高全要素生產率。

面向未來五年，與許多地區(qū)聚焦于單一產業(yè)維度不同，《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》專章部署了“一中心一基地一樞紐”的戰(zhàn)略框架。三者配合猶如緊密咬合的齒輪組，協(xié)同驅動江蘇成為新質生產力“重要陣地”的獨特標識。

據(jù)了解，“一中心”是指“具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心”，是這一體系運行的“大腦”，推動形成“高質量科技供給功能”。“一基地”是指“具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地”，創(chuàng)新成果轉化的“主戰(zhàn)場”，不斷推動江蘇制造業(yè)向全球價值鏈中高端攀升。“一樞紐”是指“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”。江蘇作為外貿大省和實際使用外資規(guī)模長期保持全國首位的開放前沿，“十五五”期間要將這一流量優(yōu)勢升級為規(guī)則、標準、要素配置的樞紐能級。

“未來五年新質生產力重要陣地建設能否取得突破，關鍵在于‘一中心一基地一樞紐’能否基本形成核心功能。”江蘇省委書記信長星在關于《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出。