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生態(tài)環(huán)境部等部門將開展工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制行動(dòng)，完善配套政策，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以有效提高工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮回收利用和排放控制水平，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部共同研究制定的《工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》）日前公布。《行動(dòng)方案》提出，到2030年，工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制政策進(jìn)一步完善，減排技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，排放管理能力明顯加強(qiáng)，氧化亞氮回收利用和排放控制水平有效提高。己二酸行業(yè)、硝酸行業(yè)、己內(nèi)酰胺行業(yè)單位產(chǎn)品氧化亞氮排放量持續(xù)下降，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。此后，逐步加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮管控力度。

氧化亞氮（N2O）是僅次于二氧化碳和甲烷的第三大溫室氣體、重要的非二氧化碳溫室氣體，其增溫潛勢約為二氧化碳的300倍，化學(xué)性質(zhì)較為穩(wěn)定，大氣壽命在百年以上。根據(jù)最新的國家溫室氣體清單數(shù)據(jù)，2021年我國氧化亞氮排放總量為210.2萬噸，約占我國溫室氣體排放總量的4.3%，其中工業(yè)生產(chǎn)過程58.0萬噸，占27.6%。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放主要來自己二酸、硝酸和己內(nèi)酰胺的生產(chǎn)過程，己二酸行業(yè)是工業(yè)氧化亞氮最主要的排放源。工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放相對集中、行業(yè)聚集程度較高，同時(shí)排放處理的技術(shù)路線較為成熟，因此率先在工業(yè)領(lǐng)域開展氧化亞氮控排工作具有較高可行性。

目前，我國己二酸、硝酸和己內(nèi)酰胺產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能一半以上，未來預(yù)計(jì)產(chǎn)能還將持續(xù)增長。2024年，聯(lián)合國環(huán)境署等聯(lián)合發(fā)布的《全球氧化亞氮評(píng)估》報(bào)告顯示，如能在全球范圍實(shí)現(xiàn)高情景減排，僅工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮每年就有1.15億噸二氧化碳當(dāng)量的減排潛力。

工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放相對集中、行業(yè)聚集程度較高。攝影/章軻

國家氣候戰(zhàn)略中心丁丁等專家介紹，在工業(yè)領(lǐng)域，氧化亞氮與氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等大氣污染物同源，其控排過程中產(chǎn)生的高溫?zé)崮芎透邏赫羝€可回收利用，高濃度氧化亞氮尾氣經(jīng)提純后可用于其他領(lǐng)域。因此有效控制工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放兼具減緩全球溫升的氣候效益、協(xié)同控制污染物的環(huán)境效益，以及資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益。

專家們表示，開展工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮控排不僅能直接降低排放強(qiáng)度，還可激勵(lì)相關(guān)企業(yè)革新生產(chǎn)工藝、優(yōu)化反應(yīng)條件、提升資源利用效率，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)投入，助力我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳、安全高效、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。

《行動(dòng)方案》提出，研究利用相關(guān)資金渠道支持建設(shè)氧化亞氮回收提純裝置和己二酸、硝酸和己內(nèi)酰胺行業(yè)氧化亞氮減排裝置。鼓勵(lì)開展氣候投融資，推薦具有氧化亞氮減排效益的項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目庫和氣候投融資試點(diǎn)項(xiàng)目庫。加快推進(jìn)利用溫室氣體自愿減排交易等市場機(jī)制鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮減排。

同時(shí)，持續(xù)開展源頭和過程控制、資源化利用、監(jiān)測和減排等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，開展氧化亞氮排放控制技術(shù)示范工程建設(shè)，支持工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制相關(guān)技術(shù)申報(bào)國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮與氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等的協(xié)同控制，研究探索建立協(xié)同控制制度。建立重點(diǎn)企業(yè)氧化亞氮排放報(bào)告制度，研究制定工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)領(lǐng)域探索開展氧化亞氮排放源自動(dòng)監(jiān)測。

上述專家表示，減污降碳協(xié)同增效是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，針對工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮與NOx、VOCs等同源排放的特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)政策合力。在己二酸、硝酸和己內(nèi)酰胺等重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開展氧化亞氮排放評(píng)價(jià)，推動(dòng)氧化亞氮控排從末端治理向全生命周期管控轉(zhuǎn)型。

專家們表示，開展工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮控排要在堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》主渠道作用基礎(chǔ)上，推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化南南合作，實(shí)現(xiàn)我國在全球氣候治理工作中從“參與者”到“引領(lǐng)者”的角色轉(zhuǎn)變。