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精心準(zhǔn)備后,去產(chǎn)能開始了?

http://www.debgrams.com 2016-03-17 10:25 來(lái)源:德國(guó)商業(yè)銀行亞洲高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 周浩

“我記得前不久看有外媒報(bào)道,說(shuō)是到中國(guó)的某個(gè)重化工企業(yè),感到經(jīng)濟(jì)不景氣,而到科技城看,那里的場(chǎng)面火爆,好像經(jīng)濟(jì)還在兩位數(shù)增長(zhǎng),這跟我們下去調(diào)研的一些感受是類似的。”

在筆者看來(lái),這可能是中國(guó)總理李克強(qiáng)答記者問中最為關(guān)鍵的一句話。中國(guó)的政治語(yǔ)言講究中庸之道,通過(guò)“外媒報(bào)道”來(lái)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行描述,背后可能代表著未來(lái)政策的重要一步,即中國(guó)將強(qiáng)力推進(jìn)在傳統(tǒng)行業(yè)的“去產(chǎn)能”進(jìn)程。

事實(shí)上,所謂的“外媒報(bào)道”提及的中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況并無(wú)新意,這也是市場(chǎng)討論已久的所謂“雙速經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象,即傳統(tǒng)制造業(yè)仍然在走下坡路,但服務(wù)業(yè)卻出現(xiàn)較為快速的增長(zhǎng)。從中國(guó)的GDP增速和就業(yè)市場(chǎng)的表現(xiàn)來(lái)看,盡管經(jīng)濟(jì)增速不斷向下,但城鎮(zhèn)新增就業(yè)卻仍然在快速上升,這樣的一種“背離”現(xiàn)象也讓宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門非常清楚,未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須要轉(zhuǎn)向“新經(jīng)濟(jì)”和服務(wù)業(yè)。另一方面,制造業(yè)杠桿率不斷升高、利潤(rùn)率不斷下降,也讓政府不得不作出選擇。

事實(shí)上,一些輿論準(zhǔn)備已經(jīng)在進(jìn)行,比如說(shuō)近期關(guān)于武鋼將要進(jìn)行大規(guī)模減員的消息,就通過(guò)社交媒體廣泛傳播。而此前國(guó)有企業(yè)大幅度減員往往是較為敏感的新聞,在這樣的時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)這樣的新聞,似乎暗示著一種政策的傾向。

從宏觀角度來(lái)看,今年整體的改革主題是“供給側(cè)改革”,在供給端進(jìn)行的這次改革,指的是“一升一降”,即產(chǎn)業(yè)要升級(jí),但要降低過(guò)剩產(chǎn)能。事實(shí)上,這樣的改革早就應(yīng)該進(jìn)行,但在“保增長(zhǎng)”的語(yǔ)境下,卻被一再推遲。

如今,整體經(jīng)濟(jì)杠桿率和債務(wù)率不斷提升,其核心問題就在于傳統(tǒng)行業(yè)去杠桿的“虛與委蛇”,而這樣的狀況也造成了經(jīng)濟(jì)整體面臨的下行壓力變大,外部觀察者們也因?yàn)檎邔?dǎo)向的混亂而加深了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。

一旦去產(chǎn)能快速推進(jìn),大量人員下崗是目前最大的擔(dān)憂,而經(jīng)歷過(guò)90年代末下崗潮的中國(guó)人對(duì)于“下崗”的記憶,也讓目前的去產(chǎn)能面臨一些來(lái)自民間的壓力。

在記者會(huì)上,李克強(qiáng)也在試圖緩解外界的憂慮,他表示,“我們也看到,的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能,主要是在重化工領(lǐng)域,現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個(gè)領(lǐng)域在去產(chǎn)能上先行突破,與此同時(shí)要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。”

同時(shí),李克強(qiáng)總理也談及了政策的平衡:“我們需要做到的是雙贏,在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡。”

正確的事情往往是不容易的,但對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行來(lái)說(shuō),中國(guó)政府應(yīng)該向外界展示改革的決心和方向,而避免陷入不斷“補(bǔ)漏”帶來(lái)的一輪又一輪的新質(zhì)疑。

從這個(gè)角度考慮,中國(guó)不會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)政刺激,即使財(cái)政赤字率已經(jīng)被大幅提高,但對(duì)赤字率的來(lái)源進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析,就可以發(fā)現(xiàn),預(yù)算支出將同比增長(zhǎng)6.7%,這遠(yuǎn)低于去年10.6%的增速水平,同時(shí),預(yù)算收入增速將大幅下滑至3%,而2015年則為7.3%。這樣的數(shù)據(jù)剖析就可以發(fā)現(xiàn),赤字將主要來(lái)自于預(yù)算收入的減少,即中國(guó)政府將通過(guò)減稅等舉措來(lái)保證去產(chǎn)能的進(jìn)行,而非通過(guò)增加支出來(lái)維持過(guò)剩產(chǎn)能。

多年的需求端刺激后,很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)行效率已經(jīng)明顯降低,這是供給側(cè)改革最重要的注解。而服務(wù)行業(yè)對(duì)于就業(yè)的吸納能力,也有助于降低外界對(duì)于中國(guó)未來(lái)可能出現(xiàn)大規(guī)模下崗潮的擔(dān)憂。

該來(lái)的總是要來(lái)的,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),刮骨療傷肯定是痛苦的。未來(lái)一段時(shí)間,我們也可能會(huì)聽到更多的“壞消息”,商業(yè)銀行的壞賬率也將會(huì)不可避免地提高。但正如李克強(qiáng)總理面對(duì)去產(chǎn)能問題時(shí)“讓我略有沉重”的表態(tài),不斷將問題滯后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的腳步只會(huì)更加沉重。

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