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工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等12部門日前聯(lián)合印發(fā)的《5G規(guī)模化應(yīng)用“揚帆”行動升級方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2027年底，5G個人用戶普及率超85%，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超75%，5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)超1億，大中型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率達45%，實現(xiàn)多方位深度賦能。

專家表示，《方案》面向2027年底提出了“構(gòu)建形成‘能力普適、應(yīng)用普及、賦能普惠’的發(fā)展格局，全面實現(xiàn)5G規(guī)模化應(yīng)用”這一總體目標(biāo)，系統(tǒng)部署了13項重點任務(wù)和4項保障措施，通過持續(xù)增強5G規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)全鏈條支撐力、網(wǎng)絡(luò)全場景服務(wù)力和生態(tài)多層次協(xié)同力，全力推進5G實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能。

應(yīng)用深度拓展

5G作為數(shù)字經(jīng)濟時代萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，以泛在連接促進人工智能、大數(shù)據(jù)等各類數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán)。5G規(guī)模化應(yīng)用將帶動新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快推動信息通信業(yè)現(xiàn)代化，為推進新型工業(yè)化提供有力支撐。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，5G基站總數(shù)達408.9萬個，已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”，建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)超4.5萬個，有效滿足各行業(yè)對網(wǎng)絡(luò)定制化、數(shù)據(jù)本地化、管理自主化的應(yīng)用需求。

5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)日漸壯大，應(yīng)用賦能逐步彰顯。5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量超100項，5G工業(yè)網(wǎng)關(guān)、巡檢機器人等5G行業(yè)終端進網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)量超700款，面向行業(yè)需求的5G隔爆基站、高精度授時基站、輕量化核心網(wǎng)等定制化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備開始部署。5G已融入97個國民經(jīng)濟大類中的80個，應(yīng)用案例數(shù)累計超10萬個，在工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口、醫(yī)療等行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模復(fù)制。

“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”向工業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度拓展。浪潮通信技術(shù)有限公司依托浪潮5G無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、端計算網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)經(jīng)驗，與海信空調(diào)聯(lián)手打造家電行業(yè)5G全連接工廠，連接起工廠內(nèi)人、機、料等全生產(chǎn)要素，并賦能生產(chǎn)設(shè)備遠程運維、視頻安全監(jiān)控、柔性生產(chǎn)等場景，生產(chǎn)質(zhì)量提高60%，生產(chǎn)效率提升70%。

“5G+智慧旅游”提升旅游體驗、優(yōu)化管理流程、降低成本，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，無錫拈花灣景區(qū)入駐抖音生活服務(wù)平臺，采用虛擬成像、傳感互動等新技術(shù)，讓人們身臨其境漫游在超現(xiàn)實世界中，感受科技為文旅帶來的全新體驗。該項目入選文化和旅游部、工業(yè)和信息化部公布的第一批“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負責(zé)人表示，我國5G應(yīng)用發(fā)展正處于由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向價值牽引、由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場牽引的關(guān)鍵窗口期，需要持續(xù)加強政策引導(dǎo)，鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果，進一步推動5G應(yīng)用實現(xiàn)量的規(guī)模增長和質(zhì)的有效提升。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林認(rèn)為，《方案》將引領(lǐng)我國5G規(guī)模化應(yīng)用進入新發(fā)展階段，推動5G技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域和各行業(yè)實現(xiàn)深度融合，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。5G規(guī)模化應(yīng)用，將充分發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢，促進數(shù)字消費，打造數(shù)字新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，培育數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動四個升級

賽迪研究院政策法規(guī)研究所所長彭健分析，在賦能個人消費方面，《方案》提出通過培育新終端、豐富新體驗、營造新環(huán)境等以5G帶動新型消費擴大升級；在賦能垂直行業(yè)方面，加強5G與制造業(yè)、電力、礦山、油氣、農(nóng)業(yè)等垂直行業(yè)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，賦能生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)升級；在公共服務(wù)方面，強化5G對政務(wù)服務(wù)、社會治理、衛(wèi)生健康、文化旅游等領(lǐng)域的賦能，助力公共服務(wù)普惠升級。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力認(rèn)為，《方案》有三大亮點，一是明確到2027年底全面實現(xiàn)5G規(guī)模化應(yīng)用的目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向；二是提出“四個升級”的系統(tǒng)部署，覆蓋5G應(yīng)用的各個方面，體現(xiàn)出政策的全面性和前瞻性；三是強調(diào)推動5G技術(shù)與人工智能、北斗、邊緣計算等技術(shù)的融合創(chuàng)新，為5G應(yīng)用拓展新空間。

具體來看，通過加速新型消費、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)三大類應(yīng)用提質(zhì)擴面，持續(xù)推動應(yīng)用升級。面向新型消費應(yīng)用，促進應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、終端協(xié)同創(chuàng)新，不斷豐富5G新消費新體驗。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧電力、智能礦山等生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)提質(zhì)降本增效。面向政務(wù)服務(wù)、數(shù)字教育、社會治理等公共服務(wù)領(lǐng)域，促進供需精準(zhǔn)對接、優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用，提升人民群眾獲得感。

通過提升核心產(chǎn)業(yè)、融合技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用安全五大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給能力，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級。計劃到2027年底，打造形成超1000款創(chuàng)新行業(yè)終端模組產(chǎn)品，5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)超150項，全鏈條支撐能力穩(wěn)步夯實。

通過強化面向公眾和行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)升級。計劃到2027年底，每萬人擁有5G基站數(shù)達38個，建成7萬個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，全場景服務(wù)能力顯著提升。

通過凝聚地方、企業(yè)、平臺等主體創(chuàng)新合力，持續(xù)推動生態(tài)升級。計劃到2027年底，培育200家5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，打造50個特色鮮明的5G應(yīng)用創(chuàng)新載體，大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長的良好態(tài)勢逐步形成，多層次協(xié)同創(chuàng)新有力強化。

加力協(xié)同創(chuàng)新

盡管我國5G通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢頭迅猛，但也存在一些挑戰(zhàn)和難題。盤和林表示，當(dāng)前5G技術(shù)應(yīng)用滲透還不夠深入，5G通信上下游企業(yè)合作不夠緊密，一些偏遠地區(qū)和特殊場景還缺少穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，各個企業(yè)之間存在協(xié)同合作不足的問題。

“如何進一步挖掘5G技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用潛力，實現(xiàn)更深層次、更高水平的融合創(chuàng)新，是當(dāng)前亟待解決的問題。5G產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給能力雖有所提升，但仍需加強國際合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。如何進一步激發(fā)市場活力，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建更加完善的5G生態(tài)系統(tǒng)，是未來需要著重發(fā)力的方向。”朱克力說。

彭健表示，要發(fā)揮地方政府主動性，打造5G規(guī)模應(yīng)用地方樣板；發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)梯隊；發(fā)揮平臺聚合作用，構(gòu)建5G應(yīng)用推廣平臺矩陣，多元主體協(xié)同發(fā)力，打造5G規(guī)模化應(yīng)用生態(tài)升級版。

“要推進5G行業(yè)、個人應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負責(zé)人介紹，面向行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動5G應(yīng)用向智慧海洋、數(shù)字體育、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域加速拓展，進一步激發(fā)5G行業(yè)應(yīng)用賦能潛力；面向個人應(yīng)用，加速5G新通話、裸眼3D、云手機等應(yīng)用創(chuàng)新，持續(xù)釋放信息消費潛能；打造多技術(shù)融合的5G行業(yè)應(yīng)用解決方案，降低5G應(yīng)用部署門檻、提升5G應(yīng)用賦能效益；研發(fā)推廣基于5G技術(shù)的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品，更好滿足不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同基礎(chǔ)企業(yè)的多元化應(yīng)用需求。

彭健建議，堅持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣雙輪驅(qū)動。加速5G向偏遠區(qū)域延伸，深化重點場景高質(zhì)量覆蓋，有序推進5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級演進，加大供需對接和優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用力度，促進行業(yè)供需匹配更加精準(zhǔn)、5G應(yīng)用場景更加豐富。